Решение от 08.06.2022 по делу № 33-2024/2022 от 05.05.2022

Дело № 33-2024/2022          Докладчик Бондаренко Е.И.

Суд 1 инстанции № 2-683 /2022 Судья 1 инстанции Игнатович М.С.

УИД 33RS0002-01-2021-007425-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего        Денисовой Е.В.

судей                    Бондаренко Е.И., Белоглазовой М.А.

при секретаре            Яблоковой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Владимире 8 июня 2022 года дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от ****, которым иск Б. А.А. удовлетворен в части. На УМВД России по Владимирской области возложена обязанность зачесть период исполнения Б. А.А. обязанностей по вакантной должности следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков СЧ по РОПД СУ УМВД России по Владимирской области с **** по **** в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Обязать УМВД России по Владимирской области внести изменения в приказ от **** **** об увольнении Б. А.А. в части указания периода выслуги лет в льготном исчислении. Обязать УМВД России по Владимирской области произвести Б. А.А. перерасчет выплат при увольнении и пенсионного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., выслушав объяснения представителя ответчика УМВД Р. по Владимирской области Шахрай О.В., поддержавшей доводы жалобы, истца Б. А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б. А.А. обратился в суд с иском к УМВД Р. по Владимирской области с иском о зачете периода исполнения им обязанностей по вакантной должности следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков СЧ по РОПД СУ УМВД России по Владимирской области с **** по **** в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении; внесении изменения в приказ от **** **** об увольнении, перерасчете выплат при увольнении и пенсионном обеспечении.

В обоснование требований указал, что **** был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На **** выслуга лет в льготном исчислении составила ****. В стаж работы по выслуге лет ответчиком не включен период исполнения истцом обязанностей по должности следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков СЧ по РОПД СУ УМВД России по Владимирской области с **** по ****. Период его службы на указанной должности подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца службы. Однако указанные периоды засчитаны истцу в выслугу в календарном исчислении.

В судебном заседании суда первой инстанции истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что установление льготного характера указанного периода службы предоставит ему право на дополнительный один год выслуги свыше ****, и доплаты **** процента суммы денежного довольствия.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указал, что по приказу СУ УМВД России по Владимирской области от **** **** л/с на следователя СО МО МВД России по 3АТО г. Радужный Б. А.А. временно были возложены обязанности по вакантной должности следователя СЧ по РОПД СУ УМВД России по Владимирской области с **** по ****. Временное исполнение истцом обязанностей на должности следователя СЧ по РОПД СУ УМВД России по Владимирской области, без соответствующего оформления приказа о назначении на указанную должность, не позволяет включить указанный период в выслугу лет для назначение пенсии на льготных условиях.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Владимирской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. В обоснование сослался на те же доводы, что и в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу Б. А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В связи с социальной ценностью в правовом государстве трудовой и общественно полезной деятельности, осуществляемой в различных организационных формах, федеральный законодатель отнес к основанию пенсионного обеспечения прохождение военной и (или) приравненной к ней службы установленной законом продолжительности и, учитывая особую значимость военной службы и службы в органах внутренних дел, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, осуществляемой в публичных интересах, предусмотрел специальные права: пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих, включая виды пенсий, их размеры, условия назначения и выплат.

Порядок и условия пенсионного обеспечения лиц, проходивших службы в органах внутренних дел, установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993

№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанных лицам, определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел РФ засчитывается в календарном исчислении.

Подпунктом "д" пункта 3 указанного Постановления N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, предписано засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца - в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Данный перечень был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 24.09.2015 № 056 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях».

Пунктом 20 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, службы в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, являющегося приложением № 4 к приказу МВД России от 24.09.2015 № 056 (далее - Перечень должностей), установлено, что льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется, в том числе, в следственных частях по расследованию преступной деятельности следственных управлений УМВД по субьектам Российской Федерации.

В пункте 20 Перечня указаны должности, по которым осуществляется льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии в названных выше подразделениях, в том числе, должность следователя.

Исходя из анализа приведенных норм, исчисление выслуги лет назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за один и одна треть месяца) сотрудникам органов внутренних дел, проходившим службу в подразделениях, непосредственно осуществлявших функции по борьбе коррупцией и организованной преступностью экономической направленности осуществляется в порядке, установленном приказом МВД России от 24.09.2 № 056, а именно: при замещении сотрудником органов внутренних определённых в Перечне должностей в соответствующих подразделениях органа внутренних дел и при соблюдении установленных Перечнем условий.

В соответствии с ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон РФ о службе ) служба в органах внутренних дел, федеральная государственная службы, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (п.1 ст.1 Закона РФ о службе ).

В стаж службы (выслугу лет в органах внутренних дел включается период именно замещения (а не временное исполнение обязанностей) сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел (п.1.ч.2 ст. 38 Закона РФ о службе ).

Правоотношения на службе органов внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником органов внутренних дел) возникают на основании контракта в результате назначения на должность в органах внутренних дел (п.3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ о службе ).

Назначение на должность рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в порядке, определяемом Законом о службе, и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ( ч.2 ст. 27 Закона РФ о службе).

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с п.п. 81,82.2 которого, назначение на должность рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава осуществляется приказом руководителя (начальника) в соответствии с полномочиями. Основанием для издания приказа о назначении на должность в отношении сотрудника является его рапорт о назначении на должность.

Как следует из материалов дела, Б. А.А. проходил службу на различных должностях МВД России с **** по ****

**** между УМВД России по Владимирской области и Б. А.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности старшего следователя СО ОМВД России по Судогодскому району.

Приказом СУ УМВД России по Владимирской области **** **** от **** Б. А.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период с **** по **** Б. А.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков СЧ по РОПД СУ УМВД России по Владимирской области. Указанный период службы в соответствии с подп. «д» п. 3 постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993

**** засчитан ему в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях- один месяц службы за один и одну треть месяца.

Согласно выписке из приказа выслуга лет Б. А.А. на день увольнения составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия ****, а в льготном исчислении ****.

Из материалов дела следует, что в период с **** по **** Б. А.А. занимал должность следователя СО МО МВД России по ЗАТО г. Радужный.

Приказом СУ УМВД России по Владимирской области **** **** от **** на Б. А.А. было временно возложено исполнение обязанностей по вакантной должности следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков СЧ по РОПД СУ УМВД России по Владимирской области с **** по **** (л.д.19).

Приказом от **** **** **** следователь следственного отделения МО МВД России по ЗАТО г.Радужный Б. А.А. освобожден от временного исполнения обязанностей по вакантной должности следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного об░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ **** (░.░. 20).

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░ ░░ ****, ░░ **** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.░. ░░ **** ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░.░.22).

**** ░. ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. **** ░░░░░ ░. ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.27).

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, **** ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ **** (░.░.21).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ **** ░░ **** ░ ░░░░░░░ ░░░ ░. ░.░. ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ **** ░░ **** ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ **** **** ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ **** ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ **** ░░ **** ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ **** **** ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░, ░.░.░░░░░░░░░░░