Решение от 13.05.2021 по делу № 12-12/2021 от 29.03.2021

Дело №12-12/21

Р Е Ш Е Н И Е

              р.п. Октябрьский                                                       13 мая 2021 года

         Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Науменко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

        Постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить ему срок для подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановление было им получено только ДД.ММ.ГГГГ, просит суд постановление отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку свои обязанности он исполняет, а кроме того, он не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат ФИО3 жалобу поддержал и пояснил, что ФИО1 был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с нарушением установленного порядка, поскольку он не был извещен о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, и рассмотрении дела. Кроме того, просит суд восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное постановление было им получено только ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отделения –старший судебный пристав Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании показала, что оспариваемое постановление законно и обоснованно. Документов, подтверждающих извещение ФИО1 о дате месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении не имеется, и представить таковые она не может, однако о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен в протоколе по делу об административном правонарушении. Просит оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав защитника ФИО1 – адвоката ФИО3, начальник отделения –старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату вынесено оспариваемое постановление. Постановление направлено в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, получено им ДД.ММ.ГГГГ, при этом жалоба направлена в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что жалоба по делу об административном правонарушении была подана в течение 10 дней со дня получения постановления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку срок для обжалования им не пропущен, в связи с чем в ходатайстве ФИО1 о восстановлении срока на обжалование следует отказать.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

    Из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-АП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Октябрьским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание детей в пользу ФИО2 вынесено постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа, которое вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа должником не исполнено, запрашиваемые документы не представлены.

В связи с чем, должностным лицом сделан вывод о том, что неисполнение вышеуказанного требования ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Между тем, при описании нарушения указано, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возложении на должника обязанности по представлению сведений об исполнении исполнительного документа. Однако не указано, какие обязанности на должника были возложены данным актом, и в какой срок он должен был исполнить акт судебного пристава-исполнителя.

Далее указано, что ФИО1 нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в нарушении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства. При этом указанные нарушения в протоколе указаны дважды.

Кроме того в протоколе указано, что ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Однако, как следует, из материалов дела, ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения протокола извещен не был, что подтвердила в судебном заседании начальник отделения –старший судебный пристав Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4, следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не была предоставлена возможность после ознакомления с протоколом об административном правонарушении дать объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который не был извещен надлежащим образом о дате месте и времени составления протокола, чем грубо нарушена норма ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО5 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 совершил следующее нарушение: ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Октябрьским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание детей в пользу ФИО2 вынесено постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа, которое вручено должнику лично ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа должником не исполнено, запрашиваемые документы не представлены.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Оспариваемым постановлением ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляющих необходимость указания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; мотивированного решения по делу.

Как следует из резолютивной части обжалуемого постановления, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При этом данный состав правонарушения содержит несколько самостоятельных деяний при совершении, которых наступает ответственность по указанной статье, как то невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя; представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество; несообщении об увольнении с работы о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса,

Вместе с тем, в установочной части постановления не указано какое деяние из вышеприведенных совершил ФИО1, какое законное требование и его содержание им нарушено, не исполнено.

Как следует из постановления о возложении на должника обязанности от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложено ежемесячно в период с 01 по 05 число месяца, следующего на отчетным (а в январе в период с 10 по 15 января) прибывать в Октябрьский РОСП и представлять документы: справку о месте работы, в том числе трудовую книжку; справку о размере заработной платы, полученной за каждый месяц; документы, подтверждающие уплату алиментных платежей в размере, определённом в исполнительном документе; паспорт или иной документ удостоверяющий личность, содержащий сведения о регистрации по месту жительства и по месту пребывания; сведения о принадлежащем на праве собственности имуществе.

Вместе с тем из оспариваемого постановления невозможно сделать вывод, какую из вышеприведённых обязанностей не исполнил должник.

     При этом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не содержится мотивированного решения по делу, поскольку не указано какое деяние совершил ФИО1, по каким основаниям должностное лицо пришло к такому выводу, и не имеется ссылки на доказательства (приведены сведения лишь о протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1

    Между тем, в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

       Согласно ч.6 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.       В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения в действиях ФИО1 не установлена, протокол по делу об административном правонарушении составлен в его отсутствии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушены нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ принятое по делу решение подлежит отмене.

Вместе с тем, поскольку срок привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, суд приходит к выводу о возвращении данного дела на новое рассмотрение в Октябрьский РОСП УФССП по Волгоградской области

Руководствуясь п.4 ч 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 17.14 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

               ░░░░░