Решение от 21.10.2015 по делу № 2-1623/2015 от 13.04.2015

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-1623/15г.

Именем Российской Федерации

21 октября 2015г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Козарь О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белякова А.В. к Администрации г.Тамбова о признании недействительными в части постановлений, постановке молодой семьи на жилищный учет и включении молодой семьи в состав участников подпрограммы «Молодежи – доступное жилье»,

УСТАНОВИЛ:

Беляков А.В. обратился с иском к Администрации г.Тамбова о признании недействительными в части постановлений, постановке молодой семьи на жилищный учет и включении молодой семьи в состав участников подпрограммы «Молодежи – доступное жилье».

В обоснование иска заявитель указал, что постановлением Администрации города Тамбова № 6232 от 14.08.2009 года его семья была признана нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с составом семьи: он, жена - Ильичева Е.М. и дочь - Белякова А.А..

Постановлением Администрации города Тамбова № 7225 от 16.09.2009 года семья истца в указанном составе была признана участницей городской целевой программы «Молодежи - доступное жилье» на 2009 -2010 годы с 07.09.2009 года.

Постановлением Администрации города Тамбова № 2099 от 11 марта 2015 года семья истца была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы в связи с, якобы, выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

13 марта 2015 года письмом № 01-32-226/2015 Жилищный комитет Администрации города Тамбова отказал семье Белякова А.В. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в связи со снятием с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что Беляков А.В. при подаче документов для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» якобы скрыл факт наличия у него в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Тамбовская *** общей площадью 21,7 кв.м. и тем, что при наличии данного жилого помещения его семья не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Истец считал отказ в выдаче его семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, а также решение о снятии его семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными и необоснованными.

Его семья полностью соответствует требованиям вышеназванных программ. На момент его обращения для участия в указанной выше подпрограмме (2009 год) у него в собственности уже не было жилого помещения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. ***.

Кроме того, указанное жилое помещение не отвечало требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Согласно данным технического паспорта износ данного строения

составлял на 1999 год 65 %. Оно из себя представляло деревянную избу, покрытую соломой, находящуюся в полуразваленном состоянии.

Истец считал, что его семья полностью отвечала и отвечает требованиям действующего законодательства, предъявляемым к лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и применительно к подпрограмме «Молодежи - доступное жилье» и была незаконно снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также незаконно его семье было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Истец просил признать Постановление Администрации города Тамбова № 2099 от 11 марта 2015 года недействительным в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы его семьи. Просил признать Постановление Администрации города Тамбова № 2323 от 19 марта 2015 года недействительным в части исключения из списка участников подпрограммы «Молодежи доступное жилье» его семьи,

Истец просил признать недействительным решение жилищного комитета Администрации города Тамбова об отказе его семье в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, обязать Администрацию города Тамбова поставить его семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с 14 августа 2009 года. Просил обязать Администрацию города Тамбова включить его семью в список участников подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» на 2014-2020г.г. с 7 сентября 2009г.

В судебном заседании представитель истца Перелыгин А.С. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Иванова И.В. иск не признала и пояснила, что по сведениям Росреестра у Белякова А.В. до постановки на жилищный учет имелось 2 жилых помещения, в том числе домик в с***. Продав последний, истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, что стало причиной его снятия с жилищного учете и исключения его семьи из участников подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» на 2014-2020г.г. Просила в иске отказать.

Третье лицо – супруга истца Ильичева Е.М. и представитель органа опеки просили рассмотреть дело без их участия.

Допрошенный судом эксперт АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» ФИО1 поддержал свое экспертное заключение, о чем будет указано ниже.

Допрошенные судом свидетели ФИО2., ФИО3. и ФИО4 дали аналогичные показания о том, что дом № *** принадлежал бабушке истца, потом его родителям и к 2007г. был совершенно нежилой: с соломенной крышей, перекошенными полами, без отопления и света.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Тамбова № 6232 от 14.08.2009 года семья истца была признана нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с составом семьи: он, жена - Ильичева Е.М. и дочь - Белякова А.А..

Согласно названному постановлению семья Белякова А.В. проживала на основании договора найма по адресу: г.Тамбов, *** и жилым помещением не обеспечена. Беляков А.В. имел в собственности жилое помещение по адресу:г.Тамбов, *** общей площадью 36.1 кв.м., которое продал 16.06.2009г.

Постановлением Администрации города Тамбова № 7225 от 16.09.2009 года семья истца в указанном составе была признана участницей городской целевой программы «Молодежи - доступное жилье» на 2009 -2010 годы с 07.09.2009 года.

Уведомлением от 11.02.2015г. семья истца была извещена Администрацией г.Тамбова о необходимости подачи документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках указанной программы.

Однако, постановлением Администрации города Тамбова № 2099 от 11 марта 2015 года семья истца была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В означенном постановлении указано, что помимо квартиры ***, Беляков А.В. имел с 29.05.2000г. по 27.12.2007г. в собственности дом № *** общей площадью 21,7 кв.м., факт владения которым скрыл. С учетом имеющихся жилых помещений семья Белякова А.В. не нуждалась в жилье.

13 марта 2015 года письмом № 01-32-226/2015 Жилищный комитет Администрации города Тамбова отказал семье Белякова А.В. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в связи со снятием с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации г.Тамбова № 2323 от 19.03.2015г. семья Белякова А.В. исключена из списков подпрограммы «Молодежи – доступное жилье».

Названные обстоятельства полностью подтверждаются показаниями сторон и материалами дела.

Согласно распоряжению Правительства РФ N 1996-p от 25.12.2008 года федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и входящие в её состав подпрограммы подлежат продлению до 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы". Им же были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7). Аналогичная норма содержалась и в ранее существующих Правилах…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285 (с последующими изменениями и дополнениями).

Аналогичные требования предъявлялись и к участникам городской целевой программы «Молодежи – доступное жилье», утвержденной постановлением Администрации г.Тамбова от 30.06.2009г. № 4813.

В силу ст.51 Жилищного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что на момент признания истца и его семьи нуждающейся в жилье (14.08.2009г.) Беляковы своего жилья не имели. С 1999г. по 2007г. у Белякова А.В. в собственности имелся дом в п*** общей площадью 21,7 кв.м.

Согласно заключению АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» от 24.08.2015г. на дату технической инвентаризации 20.12.1999г. указанный дом не был пригоден для проживания и небезопасен. В судебном заседании эксперт ТЦСЭ ФИО1 подтвердил свое заключение и пояснил, что в 2007г. на момент отчуждения техническое состояние дома согласно его техническому паспорту не изменилось.

С учетом названного заключения экспертизы, показаний свидетелей и технических паспортов означенного дома, исходя из смысла ст.16 Жилищного кодекса РФ, определяющей виды жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что названный объект нельзя рассматривать как жилое помещение.

Исходя из смысла ст.53 ЖК РФ продажа истцом дома в п.Заречье не должна рассматриваться как действие, ухудшающее жилищные условия семьи истца, совершенное в целях постановки на жилищный учет.

Анализ исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что семья Белякова А.В. обоснованно была признана нуждающейся в жилье и оснований для отмены данного решения не было.

На основании ст.12 ГК РФ следует признать недействительными в части, касающейся семьи Белякова Анатолия Владимировича постановления Администрации г.Тамбова:

- № 2099 от 11.03.2015г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- № 2323 от 19.03.2015г. об исключении из списков участников подпрограммы «Молодежи доступное жилье».

Следует признать недействительным решение жилищного комитета Администрации города Тамбова об отказе семье истца в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Следует обязать Администрацию г.Тамбова поставить семью Белякова А.В. (он, жена Ильичева Е.М., дочь Белякова А.А.) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. с 14 августа 2009г. Следует обязать Администрацию г.Тамбова включить семью Белякова А.В. (он, жена Ильичева Е.М., дочь Белякова А.А.) в список участников подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» на 2014-2020г.г. с 7 сентября 2009г.

В удовлетворении требований о включение в члены семьи истца сына, как участника вышеназванной программы, с 14.08.2009г. и с 07.09.2009г. следует отказать, поскольку ребенок рожден в 2014г. Включить ребенка в состав участников подпрограммы возможно во внесудебном заявительном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░:

- № 2099 ░░ 11.03.2015░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- № 2323 ░░ 19.03.2015░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.03.2015░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.) ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015░.░. ░ 14 ░░░░░░░ 2009░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 2014-2020░.░. ░ 7 ░░░░░░░░ 2009░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.10.2015░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.