Решение по делу № 5-1263/2021 от 05.08.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Невинномысск 05 августа 2021 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Филатова В.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Бердникова И.В., <данные изъяты>

установил:

05 августа 2021 года в Невинномысский городской суд Ставропольского края поступил для рассмотрения административный материал по ст. 6.1.1. КоАП РФ в отношении Бердникова И.В.

Изучив материалы настоящего административного дела, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного оформления материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. В определении указываются основания для назначения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта. Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Указанные требования закона при проведении административного расследования не выполнены. К материалам административного дела не приложено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы.

Кроме того, ст. инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Невинномысску Рахимовой Т.А. вынесено не определение в рамках КоАП РФ, а постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, и он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Ни лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бердников И.В., ни малолетняя потерпевшая Потерпевший №1, <данные изъяты>, и ее законный представитель ФИО 1, обратившаяся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ОМВД России по г. Невинномысску, не ознакомлены с определением о назначении судебно-медицинской экспертизы, им не разъяснены их права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Данные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении прав как лица, в отношении которого ведется производство по делу, так и потерпевшей по делу.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Из материалов дела следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.07.2021 года вынесено как в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, Бердникова И.В., так и малолетней Потерпевший №1, <данные изъяты>, и ее законного представителя ФИО 1 Права, предусмотренные ст. 25.1 и ст. 25.2 КоАП РФ, им не разъяснены, копия определения им не вручалась и не направлялась.

В материалы дела не представлены документы, удостоверяющие личность Бердникова И.В., малолетней Потерпевший №1, <данные изъяты>, и ее законного представителя ФИО 1.

Из материалов дела усматривается, что малолетняя Потерпевший №1, <данные изъяты>, потерпевшей не признавалась, ее законный представитель ФИО 1 не ставилась в известность о том, что малолетняя Потерпевший №1 признана потерпевшей по делу об административном правонарушении в отношении Бердникова И.В., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства объективно подтверждаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0315477/2026 от 04.08.2021 года, в котором отсутствуют данные о разъяснении потерпевшей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 29.4 КоАП РФ.

Как указано выше, 19.07.2021 года ст. инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Невинномысску Рахимовой Т.А. вынесено определение № 2026 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, при этом проведение административного расследования обоснованно необходимостью провести судебно-медицинскую экспертизу, однако дело об административном правонарушении в отношении Бердникова И.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ не содержит никаких документов, свидетельствующих о том, что после вынесения 19.07.2021 года вышеназванного определения № 2026 должностным лицом выносилось определение о назначении определения о назначении СМЭ. Из представленного в суд заключения эксперта № от <данные изъяты>, усматривается, что основанием для его составления явилось постановление ст. инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Невинномысску Рахимовой Т.А., вынесенное в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Данных об ознакомлении с заключением эксперта Бердникова И.В., малолетней Потерпевший №1 и ее законного представителя ФИО 1 представленные материалы также не содержат. Каких-либо иных действий в рамках административного расследования совершено не было.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о трудоустройстве Бердникова И.В., его материальном положении, сведений о наличии у него на иждивении несовершеннолетних детей, не представлены характеризующие данные, что лишает суд возможности определить вид наказания при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Также материалы дела об административном правонарушении не содержат достоверных сведений о надлежащем уведомлении малолетней Потерпевший №1 и ее законного представителя ФИО 1 о направлении административного материала в отношении Бердникова И.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ для рассмотрения в суд.

При таких обстоятельствах, выявленных множественных нарушениях требований закона, судья полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в Отдел МВД России по городу Невинномысску Ставропольского края для устранения недостатков, поскольку эти недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

Определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0315477/2026 от 04.08.2021 года по ст. 6.1.1. КоАП РФ в отношении Бердникова И.В. и другие материалы дела в Отдел МВД России по городу Невинномысску Ставропольского края для устранения указанных в настоящем определении недостатков.

Судья В.В. Филатова