Решение по делу № 2-330/2021 от 15.09.2021

    Решение

    Именем Российской Федерации

    18 октября 2021 года                                                                             поселок Нижний Ингаш

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Смольской Т.С.,

    при секретаре Парчевской О.В.,

    с участием: представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Мирюк Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/2021 (УИД 24RS0038-01-2021-000726-43) по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Шороховой Г.Т., Майдановой О.А., Макаренковой Н.С., Шадриной Н.И., Вербицкой Н.Л. о признании незаконными бездействий ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения,

    установил:

    Прокурор Нижнеингашского района в интересах Шороховой Г.Т., Майдановой О.А., Макаренковой Н.С., Шадриной Н.И., Вербицкой Н.Л. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на следующие объекты теплоснабжения, расположенные в п. Нижний Ингаш: котельная «центральная» по ул. Ленина, 6; котельная № 3 по ул. Красная площадь, 28а; котельная № 4 по ул. Набережная, 8б; котельная № 6 по ул. Кирова, 1; котельная № 9 по ул. Новая, 1а.

    Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с договором аренды № 1Д от 24.07.2020 года, заключенным между Долгачевым В.В. и ООО «Сфера и К», последнему передана в аренду котельная № 3 во временное владение и пользование для производства и передачи тепловой энергии. Согласно договору аренды № 1Ш-02-20 от 01.02.2020 года, заключенному между Швецовой С.Н. и ООО «Сфера и К», последнему переданы в аренду котельные № 4,6,9, «центральная» котельная во временное владение и пользование. Администрацией поселка Нижний Ингаш утвержден график подготовки объектов к отопительному сезону. Однако, в настоящее время ООО «Сфера и К», работы по подготовке к отопительному сезону не завершены. В связи с отсутствием электроснабжения на котельных, эксплуатируемых данной организацией, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также проведение пробных топок невозможно. В связи с образованием задолженности за потребление электроснабжение объектов ЖКХ за предыдущий отопительный период – ООО «Сфера и К», по завершению отопительного периода 2020-2021 г.г. по указанию руководства ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты. До настоящего времени подача электроэнергии на указанные объекты ответчиком не возобновлена. В соответствии с постановлением администрации поселка Нижний Ингаш от 03.09.2021 № 135 отопительный сезон на территории поселка Нижний Ингаш должен быть начат не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2021 года. Однако, в результате прекращения подачи ответчиком электрической энергии на объекты ЖКХ, расположенные в поселке Нижний Ингаш, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведение пробных топок, а также своевременное начало отопительного сезона 2021-2022 г.г. невозможно. В результате чего, в настоящее время отсутствует возможность выработки и передачи тепловой энергии на следующие объекты поселка Нижний Ингаш: котельная «центральная» по ул. Ленина, 6 – жилой фонд, детский сад «Ромашка», центр занятости населения; котельная 3 по ул. Красная Площадь, 28а – СОШ № 1, детский сад «Колокольчик», жилой фонд; котельная № 4 по ул. Набережная, 8б – детский сад «Сказка», жилой фонд; котельная № 6 по ул. Кирова,1 – жилой фонд; котельная № 9 по ул. Новая, 1А – СОШ №2, жилой фонд. Действия по ограничению подачи электрической энергии на социально значимые объекты ЖКХ являются незаконными и нарушают права граждан – жителей поселка Нижний Ингаш, не только как потребителей жилищно – коммунальных услуг, оказываемых ООО «Сфера и К», но и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению от электроэнергии социально значимых объектов ООО «Сфера и К» нарушены пределы осуществления гражданских прав, нарушены права жителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги на теплоснабжение, в том числе учащихся школы, детсадов, интерната, престарелых, жителей – конечных абонентов и потребителей тепла. В результате затронуты интересы лиц, в интересах которых и обращается прокурор Нижнеингашского района. Нормами гражданского законодательства закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституцией РФ. Несоблюдение обязательств по договорным соглашениям, заключенным между юридическими лицами ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Сфера и К» не является основанием для нарушения потребительских прав граждан – третьих лиц в обязательстве поставки электроэнергии между ответчиком и поставщиком коммунальных услуг населению.

    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мирюк Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что электроэнергия поступила в котельные после обращения прокурора с иском в суд, к которому прилагалось ходатайство о принятии обеспечительных мер.

    Истцы Шорохова Г.Т., Майданова О.А., Макаренкова Н.С., Шадрина Н.И., Вербицкая Н.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

    В судебное заседание представитель ответчика – ПАО «Красноярскэнергосбыт» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в их отсутствии, в суд представил свои возражения относительно заявленных требований, просил в удовлетворении исковых требований прокурора Нижнеингашского района Красноярского края отказать в полном объеме, так как считает их необоснованными, именно ООО «Сфера и К» обязана принять меры к бесперебойному поступлению энергии потребителям, не имеющим задолженности, так как она оказывает коммерческие услуги, за плату потребителям, в связи с чем, обязанность по предоставлению качественных коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению и теплоснабжению лежит на ООО «Сфера и К». Подача электроэнергии на котельные была возобновлена 16.09.2021 года.

    Третьи лица - представители ООО «Сфера и К» и администрация поселка Нижний Ингаш в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

    Реализация гражданами права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение гражданами коммунальных услуг надлежащего качества, что и является предметом обращения прокурора, направленного на защиту нарушенного права граждан на получение коммунальных услуг, неразрывно связанного с правом на жилище.

    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается злоупотребление правом, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

    Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

    На основании ч.ч. 2,3 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

    В силу абз. 3 п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

    Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии (п.7 ст.38 указанного Закона).

    Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила № 442), которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

    Согласно п. 2 указанных Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств, в том числе при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг;

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования.

В силу положений п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (далее – Правила № 354).

Согласно п. 122 приведенных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствие с п. 11.6 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду.

Пункт 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, предусматривает, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду материалов дела на основании акта приема-передачи и договора аренды № 2Д от 29.10.2020 года, заключенному между Долгачевым В.В. и ООО «Сфера и К», последнему передана в аренду котельная № 3 (п. Нижний Ингаш) во временное владение и пользование для производства и передачи тепловой энергии. Согласно договору аренды № 2Ш от 29.10.2020 года, заключенному между Швецовой С.Н. и ООО «Сфера и К», последнему переданы в аренду котельные № 4,6,9, «центральная» котельная (п. Нижний Ингаш) во временное возмездное пользование.

Из представленной схемы теплоснабжения поселка Нижний Ингаш, утвержденной Постановлением главы поселка Нижний Ингаш от 18.02.2015 года № 31:

котельная № 3 по ул. Красная площадь, 28а, обслуживает – СОШ № 1, спортивный комплекс «Темп», РДК, Военкомат, детский сад «Колокольчик, ДОЕЦ, Библиотеку, Музей, абонентов по улицам: Красная площадь, Зеленая, переулки Коммунальный, Пионерский и Центральный;

                    котельная № 4 по ул. Набережная, 86, обслуживает – детский сад «Сказка», абонентов по улицам: Набережная, Ленина, Таежная;

            котельная № 6 по ул.    Кирова, 1, обслуживает – гаражи АТП, гаражи «Забота», абонентов по улицам: Кирова, Стахановская;

            котельная № 9 по ул.    Новая, 1А, обслуживает – СОШ № 2, абонентов по улицам: Новая, Строительная, Учительская;

            котельная «центральная» по ул. Ленина, 6, обслуживает – детский сад «Ромашка», Центр занятости населения, абонентов по улицам: Ленина, Красная площадь, Зеленая, Устиновича, Восточная, Набережная, пер. Больничный.

            Планом мероприятий по подготовке организаций ЖКХ к новому отопительному сезону 2021-2022 годов на территории поселка Нижний Ингаш, утвержденному 20.05.2021 года постановлением администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края № 86, предусмотрено, что организации ЖКХ: ООО «Сфера и К», МУП Нижнеингашского района «Альянс», ООО «Теплоэнергетик» в срок до 01.09.2021 года должны завершить подготовку объектов к работе в отопительном сезоне; до 15.09.2021 года оформить акты и паспорта готовности объектов к работе в отопительном сезоне.

            Таким образом, к 15.09.2021 года ООО «Сфера и К» должно было завершить подготовку котельных № 3, 4, 6, 9 и «центральная» к отопительному сезону для последующего обеспечения централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения социальных объектов и жилых домов в пос. Нижний Ингаш.

            В силу постановления администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края от 03.09.2021 года, началом отопительного сезона указано – не позднее дня следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2021 года.

            В связи с отсутствием снабжения котельных электрической энергией у теплоснабжающих организаций не имелось возможности провести гидравлические испытания для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также пробные топки.

            Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27 августа 2021 года, проведенной помощником прокурора с участием представителей ООО «Сфера и К» и администрации пос. Нижний Ингаш.

            Основанием для прекращения подачи электрической энергии послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии ООО «Сфера и К» за предшествующий отопительный сезон.

            Задолженности по оплате коммунальных услуг за истцами перед ООО «Сфера и К» не имелось.

            Однако, на дату подачи иска в суд 15.09.2021 года и на момент вынесения определения об обеспечении иска 15.09.2021 года, электроснабжение на объектах ЖКХ, эксплуатируемые ООО «Сфкра и К» отсутствовало.

            Подача электроэнергии на котельные №№ 3, 4, 6, 9 и «центральную», согласно актам, осуществлена 16.09.2021 года.

            Проанализировав вышеприведенные нормы закона и представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора к ответчику, поскольку действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» были нарушены права и интересы граждан, являющихся конечными потребителями коммунальной услуги, проживающих на территории п. Нижний Ингаш.

    Энергосбнажающая организация не вправе произвольно отказываться от обязательств, которые возникли у нее перед потребителями электроэнергии - жителями п. Нижний Ингаш, надлежащим образом исполняющими свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг и не имеющими задолженности за потребленную электроэнергию. Односторонний отказ ПАО «Красноярскэнергосбыт» от исполнения договора, который повлек полное ограничение режима потребления электрической энергии, не отвечал требованиям действующего законодательства, поскольку это повлекло ограничения права других добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

    При этом, наличие у ООО «Сфера и К» задолженности по оплате приобретенной электрической энергии не может служить законным основанием для нарушения прав граждан. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права конечных абонентов.

    Помимо этого, ООО «Сфера и К» не имеет другой возможности по предоставлению гражданам коммунальных услуг, иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания котельных, не имеется.

    К тому же ответчик ПАО «Красноярскэнергосбыт» не урегулировав отношения между ним как гарантирующим поставщиком и иным абонентом, приобретающего электроэнергию, оставили граждан - потребителей электрической энергии без тепла, являющихся добросовестными плательщиками, и не имеющих других источников электроэнергии, тем самым, нарушив их законные права и интересы.

            Не являются основанием для отказа в иске доводы стороны ответчика – ПАО «Красноярскэнергосбыт» относительно того, что поставка электроэнергии в отношении указанных выше котельных возобновлена 16.09.2021 года, т.е. на следующий день после подачи иска в суд.

            Суд исходит из того, что ООО «Сфера и К» и пользователи указанных выше котельных по причине отсутствия электроэнергии на котельных были лишены возможности своевременно и надлежащим образом подготовить систему к отопительному периоду, в связи с чем, тепло к жителям п. Нижний Ингаш поступило с задержкой, т.е. позднее 15.09.2021 г..

            В связи с изложенным, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения в пос. Нижний Ингаш, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

            Принимая во внимание положения ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.09.2021 года отменить, так как в настоящее время подача электроэнергии в котельные пос. Нижний Ингаш осуществляется на основании договоров энергоснабжения.

            В соответствии с ч. 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

            Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика – ПАО «Красноярскэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Исковые требования прокурора Нижнеингашского района в интересах Шороховой Г.Т., Майдановой О.А., Макаренковой Н.С., Шадриной Н.И., Вербицкой Н.Л. - удовлетворить.

    Признать бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные в п. Нижний Ингаш: котельная «центральная» по ул. Ленина, 6; котельная № 3 по ул. Красная площадь, 28а; котельная № 4 по ул. Набережная, 8б; котельная № 6 по ул. Кирова, 1; котельная № 9 по ул. Новая, 1А – незаконным.

    Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

    Обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.09.2021 года, обязывающие ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществить подачу электроэнергии на котельные № № 3, 4, 6, 9 и «центральную», расположенные в пос. Нижний Ингаш, отменить.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

    Председательствующий

    Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2021 года.