Решение по делу № 2-509/2019 от 05.06.2019

      Дело № 2-509/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Темкино

Смоленской области                             19 июня 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Баянова Н.Ч., при секретаре Чернышовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о возложении обязанности за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.09.2019 года установить емкость для сбора мусора (мусоросборники) на территории кладбища расположенного в дер. Петровки Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, об охране окружающей среды и Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, администрация муниципального образования Павловского сельского поселения Тёмкинского района Смоленской области не должным образом выполняет возложенные обязанности по содержанию мест захоронения.

В судебном заседании помощник прокурора Темкинского района Смоленской области Ивин Е.Ю. требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что прокуратурой Темкинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, при проверке кладбища расположенного в дер. Петровки Павловского сельского поселения Тёмкинского района Смоленской области установлено, что на территории кладбища не имеется емкости для сбора мусора (мусоросборника), что подтверждается справкой о проверки от 31.05.2019 года. В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Согласно ч. 1 ст. 17 вышеуказанного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Пунктом 6.6 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. N 84 установлено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Просил суд обязать администрацию муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.09.2019 года установить урну для сбора мусора (мусоросборники) на территории кладбища расположенного в дер. Петровки Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.

Представитель ответчика – глава муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области Е.С. Филичкина в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, заявленные прокурором требования признал в полном объеме (л.д.19).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Как следует из ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 22 ч.1 и ч.3 ст.14 вышеназванного Федерального закона и п.13 ч.2 ст.8 устава Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее –прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относится к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ч.1 ст. 17 вышеуказанного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В силу п. 1.1, 1.2, 1.3 указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

     Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

    Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В силу п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области находится земельный участок расположенный по адресу: Смоленская область, Темкинский район, с/п Павловское, д. Петровки с кадастровым номером 67:20:0000000:693 с разрешенным использованием ритуальная (размещения кладбища), общей площадью 2100 +/-16 кв.м. (л.д.5).

В ходе проведенной проверки помощником прокурора Темкинского района Смоленской области 31.05.2019 года установлено, что в д. Петровки Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области на территории кладбища не имеется емкости для сбора мусора (мусоросборника). До настоящего времени администрацией муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области конкретные действия по содержанию мест захоронения не приняты (л.д.4).

Таким образом, содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Представитель ответчика – глава муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области Е.С. Филичкина признала исковые требования в полном объеме (л.д.19), помощник прокурора Темкинского района Смоленской области Ивин Е.Ю. не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019 года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в срок не позднее 01.09.2019 года установить урну для сбора мусора на территории кладбища, расположенного в деревне Петровки Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2019 года.

Судья                                                  Н.Ч. Баянов