Решение по делу № 2а-1069/2018 от 09.01.2018

                                                                                       Дело № 2а-1069/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

с участием представителя административного истца МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани – Шпилевской Э.Л., представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Татарстан – Мусина А.А., заинтересованного лица – Муртазиной Л.Р.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ :

МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о признании незаконным предписания № 04-0037-4844д/2 от 25 октября 2017 года, вынесенного в отношении административного истца, взыскании уплаченной государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что 25 октября 2017 года Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан в отношении МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани вынесено предписание № 04-0037-4844д/2 об обязании устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в срок до 15 ноября 2017 года, а именно: восстановить трудовые права Муртазиной Л.Р. в части предоставления педагогической нагрузки по условиям коллективного договора образовательного учреждения; ознакомить Муртазину Л.Р. с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с ее трудовой деятельностью. Административный истец считает данное предписание незаконным по следующим основаниям. Согласно п. 3.5 коллективного договора МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани, изменение условий трудового договора за исключением изменения трудовой функции педагогического работника образовательной организации осуществляется в случаях, когда по причинам, связанным с изменением организационных и технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены. Муртазина Л.Р. была заблаговременно ознакомлена с предварительной тарификацией сотрудников образовательного учреждения на 2017-2018 учебный год от 18 мая 2017 года под подпись. Поскольку Муртазина Л.Р. дала согласие на изменение нагрузки, каких-либо возражений не выразила, то указанное в оспариваемом предписании нарушение отсутствует, так как условия коллективного договора не нарушены.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнила, что оспаривает предписание в части предоставления педагогической нагрузки по условиям коллективного договора.

В судебном заседании представитель административного истца – МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Государственной инспекции труда в Республике Татарстан с административным иском не согласился.

Заинтересованное лицо – Муртазина Л.Р. с административным иском не согласилась.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что 25 октября 2017 года на основании распоряжения временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО5 № 04-0037-4844д от 26 сентября 2017 года государственным инспектором труда Мусиным А.А. в отношении МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства.

Согласно акту № 04-0037-4844д/1, в ходе данной проверки установлено, что трудовым договором № 15/п от 01 января 2006 года Муртазина Л.Р. принята на должность учителя татарского языка и литературы. Трудовой договор заключен на неопределенный срок без испытательного срока. В МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани действует коллективный договор на 2017-2019 годы. Согласно п. 3.6 коллективного договора, при установлении педагогам, для которых данное учреждение является местом основной работы, нагрузки на новый учебный год, как правило, сохраняется ее объем. Объем нагрузки, установленный педагогам в начале учебного года, не может быть уменьшен по инициативе работодателя в текущем учебном году, а также при установлении ее на следующий учебный год за исключением случаев, указанных в п. 3.5. В соответствии с п. 3.5 коллективного договора изменение условий трудового договора за исключением изменения трудовой функции педагогического работника образовательной организации осуществляется только в случаях, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены. Приказом № 283 от 01 сентября 2016 года «О распределении педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год» Муртазиной Л.Р. установлена педагогическая нагрузка в объеме 28 часов. С приказом работник ознакомлена под подпись. Согласно предварительной тарификации сотрудников МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани на 2017-2018 учебный год от 18 мая 2017 года, Муртазиной Л.Р. предусмотрена нагрузка не менее 18 часов. С предварительной тарификацией Муртазина Л.Р. ознакомлена. Согласно приказу № 300 от 31 августа 2017 года «О распределении педагогической нагрузки на 2017-2018 учебный год», Муртазиной Л.Р. установлена педагогическая нагрузка в объеме 24 часов. В нарушение ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации с данным приказом Муртазина Л.Р. под подпись не ознакомлена. Уменьшение педагогической нагрузки является нарушением п. 3.6 коллективного договора МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани. Письменного согласия на уменьшение педагогической нагрузки Муртазина Л.Р. не давала. Дополнительным соглашением № 8 от 01 сентября 2017 года к трудовому договору № 15/п от 01 января 2006 года Муртазиной Л.Р. устанавливается продолжительность рабочего времени, исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, которая включает преподавательскую работу в объеме 24 часов в неделю и воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдых педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. Данное дополнительное соглашение в нарушение ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации фактически не заключено, Муртазиной Л.Р. не подписано.

25 октября 2017 года государственным инспектором труда Мусиным А.А. в отношении МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани вынесено предписание № 04-0037-4844д/2.

Данным предписанием на административного истца возложена обязанность в срок до 15 ноября 2017 года устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3.6 коллективного договора МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани восстановить трудовые права Муртазиной Л.Р. в части предоставления педагогической нагрузки по условиям коллективного договора МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани; в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации ознакомить Муртазину Л.Р. с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с ее трудовой деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку срок для обжалования предписания государственного инспектора труда в судебном порядке установлен специальным законом, то в данном случае подлежит применению предусмотренный статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации десятидневный срок для обжалования предписания со дня его получения административным истцом.

Оспариваемое предписание получено представителем МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани по доверенности – ФИО6 25 октября 2017 года, что подтверждается ее подписью (оборот л.д. 37).

Учитывая то, что 04, 05 и 06 ноября 2017 года являлись нерабочими праздничными днями, десятидневный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № 04-0037-4844д/2 от 25 октября 2017 года истек 07 ноября 2017 года.

Настоящее административное исковое заявление направлено МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани в суд по почте 22 декабря 2017 года. Следовательно, срок для обращения в суд административным истцом значительно пропущен.

В оспариваемом предписании разъяснены сроки и порядок его обжалования.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.

Пропуск срока обращения в суд и отсутствие каких-либо уважительных причин для пропуска данного срока в силу вышеприведенных положений закона являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

    Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МБОУ «Гимназия 21» Приволжского района г. Казани к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о признании незаконным предписания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани                                        Миннегалиева Р.М.