Решение по делу № 2-657/2021 от 03.12.2020

Дело № 2- 657/ 2021

УИД: 21RS0023-01-2020-007348-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2021 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Тимофеевой Д.Н.,

с участием истца Фадеевой К.В.,

представителя ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой ФИО14 к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары и Решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г.Чебоксары незаконными, о восстановлении нарушенных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Фадеева К.В. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары и Решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г.Чебоксары незаконными, о восстановлении нарушенных прав.

    Данное заявление подано Фадеевой К.В. в суд в порядке КАС РФ.

    Судом заявленные требования рассмотрены в порядке ГПК РФ ввиду наличия в правоотношениях спора о праве.

    Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец Фадеева К.В. состоит на регистрационном учете в комнате адрес площадью ------ кв.м. Собственником данного жилого помещения является ГАПОУ ЧР «ЧТСГХ», что подтверждается корешком ордера на жилую площадь в общежитии.

дата заявитель принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории учета «общие основания».

дата истцом было выкуплено жилое помещение, которое было ей предоставлено по договору коммерческого найма, общей площадью ------ кв.м., расположенное по адресу: адрес

Уведомлением от дата Администрация Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики сообщила истцу о том, что Постановлением Администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от дата Фадеева ФИО15) К.В. была исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, в связи с обеспеченностью общей площадью более ------ кв. метров на каждого члена семьи, согласно п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Фадеева К.В. обратилась в Администрацию Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о восстановлении в очереди, так как дата был зарегистрирован брак между истцом и ФИО5, дата года рождения и дата. у истца и ее супруга родилась совместная дочь ФИО2, в связи с чем состав семьи изменился, другого жилого помещения в собственности у истца и членов ее семьи не имеется. Жилое помещение площадью ------ кв. метров не соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека для ------ человек, установленной в городе Чебоксары размере ------ кв. метров. Однако, это не было принято во внимание ответчиком, уведомлением от дата истцу было отказано в восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений на основании Решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района города Чебоксары ЧР от дата. Отказ был мотивирован тем, что члену семьи истца ФИО11 (матери истца) на праве общей долевой собственности принадлежит адрес общей площадью ------ кв. м в адрес ------ доля в адрес общей площадью ------ кв. метров в адрес общей площадью ------ кв. метров адрес Отказ также мотивирован тем, что супруг заявителя ФИО26 и совместная дочь ФИО2 зарегистрированы в адрес общей площадью ------ кв. метров в адрес по адрес, собственником которой является мать супруга ФИО3.

Истец считает, что Постановление Администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от дата. и Решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района города Чебоксары ЧР от дата об отказе в восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконны и подлежат отмене, так как Постановлением главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г.Чебоксары учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв.м общей площади жилья на человека. Жилое помещение площадью ------ кв. метров не соответствует учетной норме площади жилого помещения на трех членов семьи. Наличие в собственности у матери истца ФИО11 и матери супруга заявителя ФИО3 жилых помещений не могут служить основанием для исключения ее из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.7, 40 Конституции РФ, ст.49, 52, 55, 56 ЖК РФ, истец просит суд признать Постановление Администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- об исключении Фадеевой ФИО16 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений и Решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района города Чебоксары ЧР от дата об отказе в восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений незаконными;

    возложить на Администрацию Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем восстановления Фадеевой ФИО17 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, а так же на продвижение с учетом пропущенных ------ месяцев с момента исключения из списка по момент восстановления.

В ходе судебного заседания истец Фадеева К.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и вновь привела их суду.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Петрова О.А. не признала заявленные исковые требования, указав на законность и обоснованность Постановления Администрации Ленинского района города Чебоксары от дата ----- об исключении Фадеевой К.В. из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и Решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района города Чебоксары ЧР от дата об отказе Фадеевой К.В. в восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Представители третьих лиц администрации Цивильского района ЧР и ООО «Наш дом», третье лица Фадеев М.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

Из положений ч. 1 ст. 56 ЖК РФ следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Частью 2 данной правовой нормы предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Применительно к данному спору изменений в жилищных условиях истца, в результате которых утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.

Так, из материалов дела следует, что истец состояла в общем списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Ленинского района г. Чебоксары с дата (л.д.7).

Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- истец исключена из списка очередников на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.96).

Данное постановление вынесено на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам ----- от дата. администрации Ленинского района г.Чебоксары. Заседание комиссии по жилищным вопросам пришло к выводу о том, что ФИО18 (Фадеева) К.В. обеспечена общей площадью более ------ кв.м. - ------ кв.м. на ------ человек. При этом в общую площадь жилья были подсчитаны следующие квартиры, расположенные по адресам: адрес ------м), адрес (------ кв.м), что подтверждается материалами дела (л.д.97-98).

Однако данный вывод является неверным. Так, при подсчете общей площади жилья ошибочно было принято в расчет жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (------ кв.м), принадлежащее на праве собственности бывшему супругу Фадеевой К.В. – ФИО10 с дата. (л.д.102). При этом брак между ФИО10 и Фадеевой (ранее ФИО20 К.В. был прекращен дата. (л.д.158)

Судом установлено, что семья истца состоит из ------ человек: истец, муж ФИО5, дочь ФИО2

Истец Фадеева К.В. состоит на регистрационном учете в комнате ----- в адрес, площадью ------ кв.м. Собственником данного жилого помещения является ГАПОУ ЧР «ЧТСГХ», что подтверждается материалами дела. В данной комнате также зарегистрирована мать истца – ФИО11

дата истцом выкуплено жилое помещение, которое было ей предоставлено по договору коммерческого найма, общей площадью дата кв.м., расположенное по адресу: адрес. Данная квартира принадлежит истцу на праве собственности с дата.

Муж истицы ФИО5, их общая несовершеннолетняя дочь ФИО2 состоят на регистрационном учете по адресу: адрес. Собственником данной квартиры является ФИО3 – мать супруга истицы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Иных правил подсчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения законом не предусмотрено. В силу чего доводы ответчика о том, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения должен рассчитываться с учетом лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, т.е. исходя из состава семьи из двух человек, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Судом установлено, что с учетом вышеизложенных обстоятельств, в спорной правовой ситуации обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи истца составляет менее 14,5 кв. м.

Так, истец Фадеева К.В. состоит на регистрационном учете в комнате ----- в адрес, площадью ------ кв.м, где также зарегистрирована ее мать ФИО11

------

Истцу принадлежит на праве собственности квартира общей площадью ------ кв.м., расположенное по адресу: адрес.

------

Семья истца состоит из ------ человек: истец, ее супруг ФИО5 и их дочь ФИО2 Её супруг и дочь иного жилья на праве собственности и на праве социального найма не имеют.

------

Таким образом, обеспеченность семьи истца жилой площадью составляет менее ------ кв.м, что свидетельствует о неправомерности постановления, вынесенного администрацией Ленинского района г. Чебоксары от дата. № ----- в части исключения Фадеевой ФИО27 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования о признании незаконным постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата. ----- в части исключения Фадеевой ФИО22 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Судом установлено, что Фадеева К.В. после исключения ее из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обратилась в администрацию Ленинского района города Чебоксары с заявлением о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Ее обращение администрацией Ленинского района г.Чебоксары было рассмотрено на внеочередном заседании комиссии по жилищным вопросам ----- от дата в результате было принято решение об отказе в удовлетворении требования Фадеевой К.В. в восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Основанием принятия данного решения администрацией Ленинского района г.Чебоксары явилось то, что истец Фадеева К.В. зарегистрирована в ком. ------ кв.м в адрес, в качестве члена семьи ФИО11, которой на праве общей долевой собственности принадлежит адрес общей площадью ------ кв.м в адрес по ул.ФИО7 адрес и ------ доля в адрес, общей площадью ------ кв.м в адрес. Также ФИО11 на праве собственности принадлежит жилой адрес общей площадью ------ кв.м в дадрес, а супруг ФИО5 и дочь ФИО2 зарегистрированы в адрес общей площадью ------. м в адрес.

Суд считает, что выводы вышеуказанного решения, принятого ответчиком дата., является неверными. Как указано выше, семья истца Фадеевой К.В. состоит из ------ человек: она, муж и несовершеннолетняя дочь и при вычислении нормы площади жилья на семью истца не могут быть приняты во внимание наличие в собственности матери истца и матери ее супруга жилых помещений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата об отказе в восстановлении Фадеевой ФИО21 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Таким образом, истец является нуждающимся в жилом помещении до настоящего времени, она не может быть снят с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом и другими федеральными законами.

Ввиду того, что жилищным органом администрации Ленинского района г.Чебоксары при проверке учетного дела истца были неправильно истолкованы нормы материального права, что привело к нарушению ее жилищных прав, требование о восстановлении нарушенного права заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку из списка очередников истец исключена с дата, то восстановление её в списке очередников должно быть произведено по состоянию на указанную дату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата. ----- в части исключения Фадеевой ФИО23 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г. Чебоксары об отказе в восстановлении Фадеевой ФИО24 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, выраженное в протоколе внеочередного заседания комиссии по жилищным вопросам ----- от дата.

Обязать администрацию Ленинского района г.Чебоксары восстановить Фадееву ФИО25 в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, по состоянию на дата года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года.

Судья                         Н.И. Филиппова