Решение по делу № 5-655/2022 (5-9565/2021;) от 29.12.2021

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2021-023741-97

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 №5-655/2022 (№ 5-9565/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2022 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя Чебуркова К. В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Чебурков К.В., являясь перевозчиком, допустил недекларирование товара, который ввозился на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза (далее - Союза) <адрес> ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 50 минут на принадлежащем индивидуальному предпринимателю транспортном средстве – <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, следовавшем через таможенную границу под управлением водителя Минина В.А., а именно: часть (фрагмент) покрышки колеса для грузового автомобиля в количестве 1 штуки, со значительными следами износа и эксплуатации (полностью изношены протекторы, отсутствуют борта покрышки), без упаковки, без маркировки, фактически весом брутто 20,55 кг.

ИП Чебурков К.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что вину не признает по тем основаниям, что покрышка колеса была предназначена для эксплуатации транспортного средства в пути следования, полагает, что не должен был декларировать вышедшие из строя в пути следования штатные запасные части транспортного средства.

Представитель Карельской таможни Егоров Д.Н. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что при осмотре транспортного средства на таможенном посту был обнаружен фрагмент покрышки колеса грузового автомобиля со значительным износом, не подлежащий эксплуатации, подлежащий утилизации, отнесен административным органом к категории отходов, полагал возможным назначить наказание привлекаемому лицу в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ИП Чебуркова К.В., к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 1 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании ст. ст. 108, 128 ТК ЕАЭС в целях соблюдения таможенного законодательства, должны совершаться таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру, а лица обязаны представлять в таможенные органы документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно п.п.3,4 указанной статьи таможенное декларирование производится в электронной или письменной формах с использованием таможенной декларации.

Подпунктом 51 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС определено понятие «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Согласно п.п.2,3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 50 минут ИП Чебурков К.В., являясь перевозчиком, участвующим в международной перевозке товаров, осуществил ввоз на таможенную территорию Союза из Финляндии через таможенный пост <адрес> на принадлежащем индивидуальному предпринимателю транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, следовавшем через таможенную границу под управлением водителя Минина В.А. часть (фрагмент) покрышки колеса для грузового автомобиля в количестве 1 штуки, со значительными следами износа и эксплуатации (полностью изношены протекторы, отсутствуют борта покрышки), без упаковки, без маркировки, фактически весом брутто 20,55 кг.

Из объяснений водителя Минина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что двигаясь на автомашине <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащем ИП Чебуркову К.В., произошел взрыв на полуприцепе <данные изъяты> государственный регистрационный знак № он остановился на обочине, произвел замену запасного колеса, которое находилось на специальном укрепленном месте, «взорванную» часть покрышки поместил в специальное место под запаску, т.к. утилизация должна осуществляться в специальном месте, а диск от колеса с остатками покрышки поместил в грузовой отсек полуприцепа, т.к. колесный диск было не закрепить в кассете, колесный диск и остаток покрышки ввозил обратно на территорию Российской Федерации, покрышка подлежит утилизации, т.к. не подлежит восстановлению.

Таможенная декларация таможенному органу не подавалась, между тем, ввозимая на таможенную территорию Союза часть (фрагмент) покрышки колеса для грузового автомобиля подлежала обязательному таможенному декларированию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 25.11.1994 №49-ФЗ, под отходами понимаются вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства.

Статьей 1 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров (Приложение № 2, далее – Единый перечень товаров № 30).

Согласно пункту 26 раздела 2.3 «Опасные отходы» Единого перечня товаров № 30 (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) к категории опасных отходов отнесены «отходы, обрезки и скрап резины (за исключением твердой резины)».

Примечанием к разделу 2.3 «Опасные отходы» (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) разъяснено, что для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

С учетом положений решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, под отходами, в том числе для целей применения Положения, следует понимать ввозимые (вывозимые) товары, отвечающие следующей совокупности признаков: данные товары являются остатками сырья, материалов, образовавшихся в процессе производства либо потребления, утратили свои потребительские свойства и предназначены для удаления.

Согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ часть (фрагмент) пневматической шины бывшей в употреблении, предназначенной для эксплуатации грузовых автомобилей, имеет значительные признаки износа: полностью отсутствует боковина, протектор изношен практически полностью, металлокордный слой в виде проволоки сталистой серебристого цвета в некоторых участках обнажен полностью (проволока металлокордного слоя оголена, концы проволоки выходят наружу), имеет множественные глубокие царапины, сквозные пробои, сквозные и несквозные порезы до 30 мм., обнажающих корд, расслоения слоев в каркасе, имеются местные отслоения протектора.

Эксперт экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга Хлыстов Е.Л., предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснил, что обозрев предмет административного правонарушения, пришел к выводу о том, что фрагмент пневматической шины бывшей в употреблении имеет более 90% износа, не подлежит эксплуатации ввиду утраты своих потребительских свойств, подлежит утилизации, является отходами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, учитывая заключение эксперта таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения эксперта экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга Хлыстова Е.Л., предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, данные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что часть (фрагмент) покрышки колеса для грузового автомобиля, ввезенная ИП Чебурковым К.В. на территорию Россиской Федерации, утратила свои потребительские свойства и не пригодна для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению, является «отходами» применительно к разделу 2.3 «Опасные отходы» Единого перечня товаров № 30, в связи с чем меры нетарифного регулирования распространяются на предмет административного правонарушения.

На основании изложенного, установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП Чебуркова К.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Вина ИП Чебуркова К.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом таможенного досмотра, фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов, заключением эксперта, другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ИП Чебуркова К.В., в нарушении таможенного законодательства, образующего состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, находится на хранении на складе временного хранения ТП МАПП Люття Карельской таможни.

Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ составила 368 рублей.

Оснований, предусмотренных ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве отягчающего ответственность обстоятельства учитываю повторное совершение однородного административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ), и приходит к выводу о том, что в отношении ИП Чебуркова К.В., возможно применить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, поскольку иной вид наказания не будет отвечать принципу индивидуализации ответственности.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ч.1 ст.16.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Чебуркова К. В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: часть (фрагмент) покрышки колеса для грузового автомобиля в количестве 1 штуки, со значительными следами износа и эксплуатации, без упаковки, без маркировки, фактически весом брутто 20,55 кг., обратив его в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен