Решение от 26.06.2018 по делу № 2-3835/2018 от 21.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года Дело № 2-3835\2018

Абаканский городской суд Республики Хакасия

В составе председательствующего - Толмачевой И.И.

при секретаре     - Тарабик И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Шабалина Л.М. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах Шабалина Л.М. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Мотивируя требования тем, что прокуратурой Аскизского района по заявлению материального истца Шабалина Л.М. о необеспечении ее льготными лекарственными препаратами (средствами) проведена проверка, в ходе которой установлено, что лечащим врачом Шабалина Л.М. выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» Шабалина Л.М. лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия, рецепты приняты на отложенный спрос. Бездействие Министерства здравоохранения РХ ограничило право граждан незащищенной категории на получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, что повлекло нарушение их прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно. Прокурор Аскизского района Республики Хакасия просит обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Шабалину Л.М. бесплатными лекарственными препаратами: «Lamotrigini» 100 mg № 30 в количестве 16 единиц по рецептам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; «Bromdihydrochlorphenilbenzoliazepini» tabl. 1 mg в количестве 2 единиц по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Аскизского района Республики Хакасия Тулина О.Е., действующая на основании служебного удостоверения, поддержала исковые требования в части обеспечения Шабалина Л.М. лекарственным препаратом «Lamotrigini» 100 mg № 30 в количестве 16 единиц по рецептам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования не поддерживала, пояснила, что по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом материальный истец обеспечена.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ Аданакова И.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что по рецепту № материальный истец обеспечена лекарственным препаратом, по остальным рецептам сведений об отпуске лекарственных препаратов нет.

Представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» Бурушкина Н.А., действующая на основании доверенности, подтвердила, что Шабалина Л.М. обеспечена лекарственным препаратом только по рецепту №.

Материальный истец Шабалина Л.М. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РХ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что Шабалина Л.М. в связи с имеющимися у нее заболеваниями находится на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница», лечащим врачом ей выписаны рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов:

«Lamotrigini» 100 mg № 30 в количестве 16 единиц по рецептам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

«Bromdihydrochlorphenilbenzoliazepini» tabl. 1 mg в количестве 2 единиц по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении материального истца в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты ей не были предоставлены по причине отсутствия.

Из отчета об отслеживании рецептов пациента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материальный истец Шабалина Л.М. обеспечена лекарственным препаратом «Bromdihydrochlorphenilbenzoliazepini» tabl. 1 mg в количестве 2 единиц по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ. По рецептам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом «Lamotrigini» 100 mg № 30 в количестве 16 единиц Шабалина Л.М. не обеспечена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Шабалина Л.М. лекарственным препаратом «Lamotrigini» 100 mg № 30 в количестве 16 единиц по рецептам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В остальной части требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Шабалина Л.М. лекарственными препаратами удовлетворению не подлежат в связи с добровольным удовлетворением требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «Lamotrigini» 100 mg № 30 ░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░                              ░░░░░░░░░ ░.░.