Решение по делу № 11-77/2020 от 31.07.2020

Мировой судья судебного участка №Гагаринского судебного района <адрес>Тимошина О.Н.	дело №(первая инстанция)
дело № (апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года г.Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе:

Председательствующий судья – Матюшева Е.П.

при помощнике ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) обратилось к мировому судье с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и просило взыскать с ФИО1 излишне выплаченную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера воздушным транспортом и перевоза багажа по маршруту <адрес> – Москва, <адрес> в размере 37830 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 подал в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – Управление) заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы на оплату проезда воздушным транспортом по маршруту <адрес> - г. Севастополь и провоза багажа по маршруту <адрес> - г. Севастополь. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о выплате компенсации расходов в размере 100 400 руб., из которых: проезд ответчика воздушным транспортом экономического класса обслуживания по маршруту <адрес> составил 50940 руб., провоз багажа - 49460,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил ответ ПАО «Аэрофлот» с указанием стоимости авиабилетов на взрослых пассажиров на рейс ПАО «Аэрофлот», подтверждающий оформление электронных авиабилетов ответчиком на рейсы от ДД.ММ.ГГГГ бизнес класса по маршруту <адрес> на сумму 94443,00 руб. и эконом класса по маршрут <адрес> на сумму 5610,00 руб. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в ранее принятое Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере 62570 руб.

Несвоевременное предоставление ответчиком информации о существующей стоимости перелета, в соответствии с установленными Правилами компенсации, и отсутствие законных оснований для получения спорной суммы компенсации, привело к переплате компенсационной выплаты в размере 37 830 руб, которую истец и просил взыскать с ответчика.

Решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства) исковые требования удовлетворены в полном объеме, разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

            Не согласившись с решением мирового судьи, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя по делу № от 11.06.2020г. и вынести новое решение, которым отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных сумм компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 37 830 рублей, мотивировав тем, что судом первой инстанции не учтен тот факт, что перелет в салоне бизнес класса был осуществлен им в ту же дату и на том же рейсе, на который приобретались билеты экономического класса. Стоимость перелета бизнес классом на участке <адрес> составила 94 443 руб. Данная сумма расходов на перелет бизнес классом никогда не предъявлялась ФИО1 для получения компенсации, в целях получения компенсации было подано заявление на компенсацию расходов на перелет в салоне экономического класса в размере 50 940 руб., из которых 45 330 руб. - стоимость участка <адрес>, 5 610 руб. - стоимость участка <адрес>. Кроме того, вывод суда о том, что компенсации подлежат только расходы по минимально возможному субсидированному тарифу экономического класса в размере 7 500 прямо противоречит действующему законодательству, которое предусматривает компенсацию в размере фактически понесенных затрат на приобретение билетов в салоне экономического класса. ПАО «Аэрофлот» выдана ФИО1, справка о том, что на дату вылета ДД.ММ.ГГГГг. стоимость билета на одного взрослого пассажира составляла 54 060 руб, в с вязи с чем оснований для применения тарифа перелета в размере 7500 рублей не имеется.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменений.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу судом апелляционной инстанции не установлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса, при этом ответчиком доказательств того, авиаперелет по установленному минимально возможному тарифу экономического класса не мог быть осуществлен, ответчиком не предоставлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводами.

Так, судом первой инстанции установлено, что ФИО1 осуществлен переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту <адрес>.

Отсутствие железнодорожного сообщения между <адрес>-г. Севастополь ни истцом, ни ответчиком не оспаривалось.

В подтверждение фактически произведенных расходов на оплату авиабилета по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Симферополь с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган ФИО1 был представлен электронный билет (квитанции) от ДД.ММ.ГГГГ № о понесенных затратах при переезде к новому постоянному месту жительства, а именно затрат по перелету в экономическом классе по маршруту <адрес> составивших сумму в размере 50 940 руб.

Согласно ответу Представительства ПАО «Аэрофлот» от 20.09.2019                              №.46-390 и ответа ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №.12-3885 на запросы должностных лиц ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) авиабилеты 5552488254986 на пассажира ФИО1 на рейс SU 1731-SU1624 ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатский-Москва-Симферополь были оформлены в бизнес класс на участке Петропавловск-Камчатский-Москва и в экономический класс на участке Москва-Симферополь. Полная стоимость авиабилета составляла 100 053 руб., где 94 443 руб. - стоимость участка Петропавловск-Камчатский-Москва и 5 610 руб. - стоимость участка Москва-Симферополь.

Факт осуществления перелета на участке Петропавловск-Камчатский-Москва в бизнес классе ответчиком не оспаривался.

    На основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО1 произведена выплата в размере 100 400 руб.

Из поступившего ответа ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №.12-3885 следует, что полная стоимость авиабилета на взрослого пассажира на рейс ПАО «Аэрофлот» на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва по минимально возможному тарифу экономического класса – 7500 руб. (субсидированный тариф для оформления перевозки граждан РФ, которым на дату вылета по каждому из участков перевозки не исполнилось 23 года, женщин в возрасте свыше 55 лет и мужчин в возрасте свыше 60 лет), для иных категорий граждан – 15 000 руб.

Из представленной в материалы дела копии паспорта усматривается, что ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что предоставляет ему право на субсидированный тариф для оформления перевозки граждан РФ.

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в связи с поступившим ответом ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №.12-3885 внесены изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО1 определена выплата в размере 62570 руб.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт излишней выплаты ответчику ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в сумме 37 830 руб.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

Пунктом 3 Правил определены размеры и основания выплаты указанной компенсации.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил определено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом согласно пункту 3(1), введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 07.03.2016 N 171, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

Пунктом 5 определено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что компенсация должна быть проведена в размере фактически понесенных затрат на приобретение билетов без учета минимально возможных тарифов подлежат отклонению.

Ссылка апеллянта о том, что истцом не предоставлено доказательств того, что билет по тарифу стоимость 7500 рублей мог быть приобретен на дату приобретения билета а также о том, что данные билеты были в продаже у ООО «АвиаВосток» также является не состоятельной, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как справедливо указал в решении суд первой инстанции оплата проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования.

Таким образом, бремя доказывания обоснованности невозможности осуществления авиаперелета по кратчайшему маршруту по установленной авиаперевозчиком стоимости лежит на истце.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований взыскания    необоснованно выплаченных сумм компенсации в связи с отнесением таких выплат к пенсионным и отсутствия в действиях ответчика недобросовестности (п.3 ст. 1109 ГК РФ) основаны на ошибочном толковании норм права.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судья

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                            Е.П. Матюшева