Решение по делу № 2а-7/2021 от 17.12.2020

Дело № 2а-7/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2021 года                                              с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Тугур-оола Ч. Б.,

при секретаре Донгак Е. А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на страницах сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «интернет» установлено, что для пользователей сети «интернет» доступны сайты, с помощью которых осуществляется свободный доступ к электронным ресурсам, содержащим материалы о продаже водительских удостоверений, предоставляющих специальное право на управление транспортными средствами (далее – водительское удостоверение) без соблюдения предусмотренных законодательством РФ административных процедур, описаны признаки продаваемых водительских удостоверений, цены, обстоятельства, при которых может потребоваться приобретение водительского удостоверения: http://kupit-prava-legko.com. Реализация водительских удостоверений через данный сайт на территории Российской Федерации без соблюдения предусмотренных законодательством процедур запрещена, выдача водительских удостоверений может быть произведена только подразделениями Госавтоинспекции при соблюдении предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения условий. Распространение указанных сведений может свидетельствовать о возможном хищении денежных средств у граждан обманным путем, подделке, изготовлении и сбыте поддельных документов, а также их использовании, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. ст. 159, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц и государства. Административный ответчик, несмотря на проведённые мероприятия, не установлен, досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законодательством не предусмотрен. Доменное имя http://kupit-prava-legko.com в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включено.

На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://kupit-prava-legko.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайта с URL-адресом http://kupit-prava-legko.com в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал, просил удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте которого извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд на основании ст. ст. 150, 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело без его участия.

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными     средствами     и     выдачи     водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила) Правила устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения (далее - обмен иностранных водительских удостоверений).

Согласно п. 2 Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Пунктом 6 Правил установлено, что экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Экзамены принимаются в следующей последовательности: а) теоретический экзамен; б) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; в) экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

На основании п. 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Таким образом, реализация водительских удостоверений через указанный выше сайт на территории Российской Федерации юридическим и физическим лицам без соблюдения установленных законом условий запрещена. Выдача водительского удостоверения может быть произведена только подразделениями Госавтоинспекции при соблюдении предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения условий.

Распространение указанных сведений может свидетельствовать о возможном хищении денежных средств у граждан обманным путем, подделке, изготовлении и сбыте поддельных документов, а также их использовании, за что предусмотрена ответственность ст. ст. 159 УК РФ, 327 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр соответствующих сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из материалов дела видно следующее.

Из справки о проведенной проверке помощника прокурора от 10.12.2020 видно, что в ходе мониторинга сети «интернет» установлено, что для пользователей сети «интернет» доступен сайт с URL-адресом http://kupit-prava-legko.com, с помощью которого осуществляется свободный доступ к электронным ресурсам, содержащим материалы о продаже водительских удостоверений без соблюдения предусмотренных законодательством РФ административных процедур, описаны признаки продаваемых водительских удостоверений, цены, обстоятельства, при которых может потребоваться приобретение водительского удостоверения.

Из распечаток сайта с URL-адресом http://kupit-prava-legko.com видно, что указаны цены на водительские удостоверения на разные категории (от 20000 рублей и выше, дополнительная категория 3000 рублей), процесс оформления займёт от 3 дней, все купленные права проводятся по базе ГИБДД, оплата при получении, купить водительские права официально через ГИБДД без экзаменов.

Из распечатки сайт Роскомнадзора в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменное имя (искомый ресурс) с URL-адресом http://kupit-prava-legko.com не имеется.

Согласно ответу пункта полиции № 8 МО МВД РФ «Кызылский» на требование прокурора, при проверке по открытой базе в сети интернет-сервиса Whois регистратором доменного имени «kupit-prava-legko.com» является Российский регистратор доменных имён и хостинг-провайдер Reg.ru, однако установить правообладателя указанного доменного имени не представилось возможным, так как на сайте Reg.ru отсутствуют данные о его правообладателях, в том числе паспортных данных, IP- и MAC-адресов, номеров телефонов, адресов электронных почт, с которых проводились регистрация доменных имён.

Досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законодательством не предусмотрен.

По данному делу административный ответчик, несмотря на проведённые мероприятия, не установлен.

Так, доводы административного истца нашли свое подтверждение. Реализация водительских удостоверений через указанный выше сайт на территории Российской Федерации юридическим и физическим лицам без соблюдения установленных законом условий запрещена. Выдача водительского удостоверения может быть произведена только подразделениями Госавтоинспекции при соблюдении предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения условий. Распространение указанных сведений может свидетельствовать о возможном хищении денежных средств у граждан обманным путем, подделке, изготовлении и сбыте поддельных документов, а также их использовании, за что предусмотрена ответственность ст. ст. 159 УК РФ, 327 УК РФ.

Признание информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом http://kupit-prava-legko.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту интересов граждан и государства в сфере информационно-телекоммуникационной сети «интернет».

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление удовлетворяется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://kupit-prava-legko.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, дом 7, стр. 2, г. Москва, 109074) для включения страниц сайта с URL-адресом http://kupit-prava-legko.com в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий                                      Ч. Б. Тугур-оол