Решение по делу № 33-14588/2023 от 18.04.2023

Судья Козлова Е.В.                                                         Дело №33-14588/2023

УИД 50RS0044-01-2022-005990-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область                                        26 апреля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бурцевой Л.Н.,

судей Романенко Л.Л., Гущиной А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Данеляном А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/2023 по иску Егорова Дмитрия Владимировича к Министерству социального развития Московской областио компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 30 января 2023г.,

заслушав доклад судьи Романенко Л.Л.,

объяснения представителя ответчика по доверенности Нагейкиной Ю.С.,

УСТАНОВИЛА:

Егоров Д.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской областио взыскании компенсации морального вреда в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Серпуховского городского суда от 15 февраля 2022 г. исковые требования Егорова Д.В. к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области удовлетворены, признано недействительным решение Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московскойобластиот26 августа 2021 г. №<данные изъяты>«Об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области».

Решением Серпуховскогогородского суда Московской области от 30 января 2023 г. исковые требования удовлетворены.

Ответчиком подана апелляционная жалоба на указанное решение суда первой инстанции на предмет его отмены, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Нагейкина Ю.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены с учетом положений ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по апелляционной жалобе не заявили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закон Московской области от 23 марта 2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

В соответствии со статьей 1.1. Закона Московской области указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 30 августа 2005 г.№ 600/31 «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области» получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Статей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г.№ 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (пункт 37постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г.№ 33).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Серпуховского городского суда от 15 февраля 2022 г. исковые требования Егорова Д.В. к Министерству социального развития Московской области удовлетворены, признано недействительным решение Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 26 августа 2021 г. №343440 «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 июня 2022 г. решение Серпуховского городского суда от 15 февраля 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

При рассмотрении указанного гражданского дела №<данные изъяты> по существу установлено, что 26 августа 2021 г. Егоров Д.В. через портал государственных и муниципальных услуг Московской области путем заполнения соответствующей электронной формы через личный кабинет Государственных услуг обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением о выдаче социальной карты жителя Московской области. По результатам рассмотрения спора судом признаны незаконными действия ответчика Министерства социального развития Московской областипо отказу в выдаче Егорову Д.В. социальной карты жителя Московской области по основаниям п. 8.1.1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30 августа 2005 г.№ 600/31, согласно которой для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности факта нарушения прав Егорова Д.В. на своевременное получение социальной карты жителя Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, направленного на создание достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение здоровья и, в связи с этим, на обеспечение достоинства личности, выраженного в вынесении ответчиком незаконного решения об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области, впоследствии признанного недействительным судом, и пришёл к выводу о необходимости компенсации морального вреда в размере 6 000 рублей.

При этом суд отметил, что право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как выдача социальной карты жителя Московской области, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принял во внимание характер спорных правоотношений, степени вины ответчика, степени нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требований соразмерности и разумности.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они подробно мотивированы, основаны на фактических обстоятельствах дела, при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда, повлекшего повторное взыскание компенсации морального вреда в пользу истца, не могут являться основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку по делу установлено, что ответчик дважды незаконно отказал истцу в выдаче социальной карты, размер компенсации морального вреда определен судом с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Осведомленность истца о принятии Серпуховским городским судом 08.09.2021 года решения по гражданскому делу № <данные изъяты> по его иску об оспаривании решения ответчика от 07.07.2021 года, а также взыскания в его пользу компенсации морального вреда решением Серпуховского суда от 28.02.2022 года по делу № <данные изъяты>, не лишает истца права на возмещение морального вреда в связи с принятием ответчиком незаконного решения от 26.08.2021 года по заявлению истца, поскольку решениями суда по делу № <данные изъяты> и № <данные изъяты> были признаны незаконными разные решения ответчика об отказе в выдаче истцу социальной карты.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основании исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений лиц, участвовавших в деле, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права и без нарушения правил оценки доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 198, 328Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 30 января 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи