Решение по делу № 33-11879/2019 от 06.09.2019

Судья: Кислянникова Т.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-11879

(номер дела в суде первой инстанции – 2-1320/2019)

1 октября 2019 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Тукмакова П.А. и Ивановой Е.Н.,

при секретаре – Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Аракелян К.С. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 12 июля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Аракелян К.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) о зачете периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии оставить без удовлетворения.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца – Аракелян К.С., возражения на доводы жалобы представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) – Гилязовой А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Аракелян К.С. обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии к ответчику – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию предусмотренному ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ комиссия ответчика решением №№ отказала истцу в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права, при этом, не включила в общий страховой стаж период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев) в Ереванском узловом медицинском училище №№; периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 5 дней) - в должности разнорабочего на сельскохозяйственных работах в Алатуманском отделении Кочинского сельского совета Ахалкалакского района Грузинской ССР, а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до достижения ими возраста полутора лет. Истец считает названное решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы. В вышеуказанные периоды трудовой деятельности истец проживала на территории Грузинской ССР. Трудовая книжка ею утрачена. В целях подтверждения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего на сельскохозяйственных работах в Алатуманском отделении Кочинского сельского совета Ахалкалакского района Грузинской ССР, истцом сделан запрос в Каджойский территориальный орган управления Ахалкалакского муниципалитета Грузии. В ответ на данный запрос она получила справку №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что она действительно работала в спорные периоды в должности разнорабочего на сельскохозяйственных работах в Алатуманском отделении Кочинского сельского совета Ахалкалакского района Грузинской ССР. Справка заверена подписью ответственного лица и печатью на иностранном языке. Нотариусом города Сызрани Самарской области удостоверена подлинность перевода данной справки. Доказательств, позволяющих усомниться в достоверности факта работы истца в спорный период, по ее мнению, не имеется, представленные документы таких сведений не содержат. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в Ереванском узловом медицинском училище №№. Данный период учебы предшествовал работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего на сельскохозяйственных работах в Алатуманском отделении Кочинского сельского совета Ахалкалакского района Грузинской ССР. В спорный период действовал Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», а также п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, которым было определено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, а в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Таким образом, общий страховой стаж на момент достижения истцом возраста 55 лет составляет по подсчетам истцам более требуемого действующим пенсионным законодательством, поэтому она считает, что право на страховую пенсию по старости на настоящий момент у нее возникло.

На основании изложенного истец просила суд: 1) признать незаконным решение ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости; 2) включить в общий страховой стаж истца период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 5 дней) - в должности разнорабочего на сельскохозяйственных работах в Алатуманском отделении Сочинского сельского совета Ахалкалакского района Грузинской ССР; периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев); 3) обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Аракелян К.С. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить её иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Аракелян К.С. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора дет, но ее более 6 лет в общей сложности в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности.

Часть. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2015 года и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством по выбору застрахованного лица.

Тем самым, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», включаются в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4, 11 «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 8 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

При установлении и перерасчете пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Согласно п. «и» ст. 109 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» период засчитывается в стаж необходимый для назначения пенсии при условии, если ему предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба.

Пунктами 15 и 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на место жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» определено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

Согласно распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств, соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (п. 6 Рекомендаций).

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что в силу требований ст. 60 ГПК РФ факт наличия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, может подтверждаться только определенными средствами доказывания, а именно документами, указанными в вышеприведенных нормативных актах.

Вместе с тем, по смыслу закона соответствующие справки государственных и муниципальных органов иностранных государств могут быть приняты для подтверждения страхового стажа пенсионным органом, только если они получены из установленных международным договором источников и соответствуют требованиям, предъявляемым к ним международным договором.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец - Аракелян К.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Судом первой инстанции также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аракелян К.С. обучалась в Ереванском узловом медицинском училище №№, что подтверждается дипломом серии ДТ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, диплом заверен печатью и подписью ответственного лица. Названный период учебы не засчитан ответчиком в страховой стаж истца, так как данному период не предшествовала работа истца в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба.

Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до достижения ими возраста полутора лет не зачтены ответчиком в страховой стаж истца, поскольку у нее полностью отсутствует страховой стаж.

Также из материалов дела усматривается, что справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, представленная истцом суду первой инстанции, содержит сведения о том, что Аракелян К.С., работала в Адатуманском отделении Кочинского сельского совета Ахалкалакского района Грузинской ССР в должности разнорабочего на сельскохозяйственных работах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, между тем, данная справка заверена подписью уполномоченного Кочинского территориального органа ФИО и печатью на иностранном языке, основание выдачи справки в ней не указаны. Согласно представленного стороной истца перевода, названная справка заверена гербовой печатью Ахалкалакской муниципальной дирекцией представителем территориального органа, при этом, справка изготовлена на бланке, оформленном на грузинском языке, печать на грузинском языке, текст справки оформлен на русском языке рукописным текстом.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлялся соответствующий запрос компетентным органам Республики Грузии о подтверждении факта работы истца в спорный период, однако запрашиваемые сведения в пенсионный орган не поступили.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что суд первой инстанции также направлял соответствующие запросы в компетентные органы Республики Грузии о возможности подтверждения сведений о работе истца в спорный период, однако ответы на запросы суда первой инстанции также не поступили.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что документально подтверждённые периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж истца отсутствуют, трудовая книжка истцом пенсионному органу и суду первой инстанции не представлена, а представленная истцом справка, не может быть признана допустимым доказательством, так как не представляется возможным проверить достоверность сведений указанных в ней, а кроме того, достоверно не установлен источник ее происхождения, между тем, в силу требований ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, подтверждающие обоснованность своих требований, обязан доказать именно истец.

Доводы апелляционной жалобы о достоверности справки подтверждающей период работы истца в Грузинской ССР судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства не подтвердилась достоверность сведений указанных в ней, между тем, не представилось возможным установить основание и источник происхождения данного письменного доказательства, так как справка получена лично истцом, а не в порядке установленном международным договором.

Не может судебная коллегия признать убедительными и остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм закона и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 12 июля 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Аракелян К.С. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -