Решение по делу № 2а-139/2019 от 25.12.2018

Дело № 2а-139/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево                             11 февраля 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Конаковой Л.С. к Григорян Г.Г. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Конакова Л.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Григорян Г.Г., <...> года года рождения, уроженца г. Ехегнадзор Республики Армения, временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится сводное исполнительное производство № ...-ИП на общую сумму задолженности 10500 руб. Должник в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, сумму долга не уплатил, уважительности причин неисполнения постановлений не представил.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Конакова Л.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик Григорян Г.Г., гражданин Армении, в судебное заседание не явился, извещался судом по месту постановки на миграционный учет по адресу: .... Судебная корреспонденция возвращена в суд. По сведениям Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл от 22 января 2019 года (Исх. № 35/533) Григорян Г.Г. выехал за пределы территории Российкой Федерации 11 января 2019 года, в связи с чем известить его о судебном заседании не представилось возможным.

Представители заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл, ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД, ОГИБДД ОМВД России по Ардонскому району, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ОГИБДД МО МВД России «Медведевский», ЦАФАП ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, материалы сводного исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 28 указанного Федерального закона право иностранного гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничен в случаях, если он привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может применяться по отношению ко всем должникам - физическим лицам независимо от гражданской принадлежности, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов сводного исполнительного производства № ...-ИП, в производстве судебного пристава находятся исполнительные производства в отношении Григорян Г.Г.:

№ ...-ИП от 24.07 2017 года, возбужденное на основании постановления ОБ ДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания от 01.01.2017 года                  № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 1000 руб.;

№ ...-ИП от 16.10.2017 года, возбужденное на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Ардонскому району от 23.07.2017 г.         № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 руб.,;

№ ...-ИП от 16.11.2017 года, возбужденное на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 24.07.2017 г. № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 1000 руб.,

№ ...-ИП от 16.11.2017 года, возбужденное на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 24.07.2017 г. № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 руб.;

№ ...-ИП от 22.11.2017 года, возбужденное на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» от 27.07.2017 г.                  № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 5000 руб.,

№ ...-ИП от 01.12.2017 года, возбужденное на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 25.07.2017 г. № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 руб.,

№ ...-ИП от 01.12.2017 года, возбужденное на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 26.07.2017 г. № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 руб.

№ ...-ИП от 19.12.2017 года, возбужденное на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 06.09.2017 г. № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 руб.,

№ ...-ИП от 06.04.2018 года, возбужденное на основании постановления ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 05.10.2017 г. № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 руб.,

№ ...-ИП от 10.01.2019 года, возбужденное на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Росси по Воронежской области от 01.07.2018 г. № ... с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 руб.

Указанные исполнительные производства объедены в сводное исполнительное производство № ...-ИП.

Согласно постановлениям о возбуждении исполнительных производств, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Административный ответчик, извещенный о наличии у него непогашенных обязательств по исполнительным производствам, требования об уплате задолженности не исполнил, об уважительных причинах его неисполнения не сообщил, сведений о погашении образовавшейся задолженности материалы дела, материалы исполнительных производств не содержат. Доказательств обратного суду не представлено.

Судебным приставом в рамках исполнительных производств направлялись запросы для получения информации о наличии расчетных счетов, имеются ли в собственности транспортные средства, недвижимое имущество, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Оценив в совокупности представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, связанные с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительных документов, суд полагает, что неприятие должником мер по погашению задолженностей свидетельствуют об уклонении от исполнения требований исполнительных документов.

Вместе с тем, судом установлено, что должник Григорян Г.Г., <...> года года рождения, явяляется гражданином Армении, по сведениями Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл состоял на миграционном учета с 06 июля 2018 года по 23 октября 2018 года по адресу: .... В связи с истечением срока пребывания выехал за пределы Российской Федерации 11 января 2019 года (КПП выезда Казань авиа).

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствем административного ответчика на территории Российской Федерации, который гражданином Российской Федерации не является, суд полагает нецелесообразным применение такой меры принудительного исполнения как временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Кроме того, в данном случае рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, который по объективным причинам не может участвовать в рассмотрении дела, приведет к нарушению его процессуальных прав, предоставленных Кодексом об административном судопроизводстве РФ.

Указанное не лишает судебного пристава-исполнителя вновь обратитится в суд с административным исковым заявлением о применении мер принудительного исполнения в отношении должника после поступлении сведений о его пребывании в Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Конаковой Л.С. к Григорян Г.Г. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                     Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2019 г.