Решение по делу № 2-1083/2014 от 23.09.2014

Дело № 2-1083/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск                                                     08 октября 2014 года                                                                       

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Полатовой А.А., при секретаре Пиандяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц,

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская основная общеобразовательная школа»

о признании незаконным бездействия в части необеспечения доступа неопределенного круга лиц к полному перечню информации, подлежащей размещению на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях - www.bus.gov.ru,

обязании принять меры по размещению на сайте в сети Интернет - www.bus.gov.ru копий электронных документов на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование иска указал следующее.

Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о некоммерческих организациях в части обеспечения открытости и доступности размещения информации в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Октябрьская ООШ»).

Пунктами 3.3 - 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон) для государственных и муниципальных учреждений установлена обязанность по обеспечению открытости и доступности определенных сведений об осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктом 3.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно положениям пункта 3.5 ст. 32 Федерального закона сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением.

Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 185 «Вопросы министерства финансов Российской Федерации» и от 30.06.2004 № 329 «О министерстве финансов Российской Федерации» -федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности является Министерство финансов Российской Федерации.

Во исполнение положений пункта 3.5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказом министерства финансов Российской Федерации № 86Н от 21.07.2011 утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещением на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка определено, что информация об учреждениях размещается на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.

Согласно п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) МБОУ «Малосундырская-Шиндыръяльская ООШ» не размещены копии следующих документов: решения учредителя о создании учреждения; годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Таким образом, ответчиком не выполняются обязательные требования законодательства по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет -www.bus.gov.ru.

Невыполнение учреждением требований законодательства в рассматриваемом случае нарушает, в том числе, права граждан на доступ к официальной информации, которая должна содержаться на официальном сайте в сети Интернет. При этом установить круг лиц, чьи права нарушаются, не представляется возможным, что в силу части 1 статьи 45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и ст. 42 Конституции РФ, ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит:

1) признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская основная общеобразовательная школа» в части необеспечения доступа неопределенного круга лиц к полному перечню информации, подлежащей размещению на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях - www.bus.gov.ru,

2) обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Октябрьская основная общеобразовательная школа» принять меры по размещению на сайте в сети Интернет - www.bus.gov.ru электронных копий следующих документов: решения учредителя о создании учреждения; годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах путем их предоставления через официальный сайт в сети Интернет - www.bus.gov.ru.

Прокурор в судебном заседании представил письменное заявление, в котором указал на то, что отказывается от заявленных требований к ответчику, так как ответчиком добровольно исполнены исковые требования. Просит производство по иску прекратить.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская основная общеобразовательная школа» Моисеев Н.И.представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением исковых требований, а также доказательства их исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При этом согласно части второй этой же статьи суд разъясняет истцу последствия отказа от иска и предусмотренные ст. 221 ГПК РФ последствия прекращения производства по делу. Суд принимает во внимание, что истцам под расписку разъяснены последствия отказа от иска и предусмотренные ст. 221 ГПК РФ последствия прекращения производства по делу.

Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39, ст. 173, 220, абзац 4, 221, 332 ГПК РФ,

о п р е д е л и л :

Принять отказ прокурора от искового заявления.

Производство по делу по исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Октябрьская ООШ» о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Председательствующий                                                                 И.М. Малышев