Решение по делу № 12-80/2020 от 30.04.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года                                                                                        <адрес>

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района,

                           установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Хасанского судебного района от 24.03.2020 года юридическое лицо - администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Глава администрация Славянского городского поселения обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением процессуальных норм, а именно сведения о руководители юридического лица недостоверны, поскольку распоряжение №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, на которое имеется ссылка в протоколе утратило силу, требований ОГИБДД о предоставлении сведений о руководителю юридического лица в администрацию не поступали.

Как указывает заявитель, имеются неясности в отношении юридического лица, либо в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, представителю юридического лица права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснялись, данные о представителе в протокол не занесены.

Также, при составлении протокола, должностными лицом, измерительные устройства, которыми устанавливается характеристики автомобильной дороги в зимний период, не применялись.

Кроме того, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица в период действия Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей от 18.03.2020 года № 808,     настоящее дело об административном правонарушении не относится к категории дел безотлагательного характера.

Акт контрольного обследования дорог в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подписан, в том числе главным специалистом администрации Славянского городского поселения ФИО2, которая не была уполномочена администрацией поселения на участие в проведение проверки, соответствующего уведомления об участия данного специалиста администрация в адрес ОГИБДД не направляла, при этом в соответствии со ст. 29.2 КоАП РФ мировой судья должен заявить самоотвод либо проинформировать участников процесса.

Одновременно с жалобой Главой поселения заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление.

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, что специалист администрации Славянского городского поселения ФИО2, присутствовавшая при составлении актов контрольного обследования дорог <адрес> совместно с представителем ОГИБДД, является родственником мирового судьи Курылевой А.В., однако мировой судья при рассмотрении дела по существу, не приняла данный факт во внимания, не уведомила об этом факте участников процесса, родственные отношения являлись основанием для самоотвода судьи.

Выслушав представителя администрации Славянского городского поселения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

Как следует из материалов дела, заявителем копия обжалуемого постановления получена 15.04.2020 года, десятидневный срок для обжалования постановления мирового судьи в данном случае следует исчислять с 16.04.2020 года, следовательно, последним днем обжалования постановления с учетом выходных дней являлась дата – 28.04.2020 года, жалоба в судебный участок поступила 28.04.2020 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, оснований считать, что юридическое лицо пропустило срок обжалования, не имеется.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

     В соответствии со статьей 29.2 КоАП РФ судья, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если он является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Частью 1 статьи 29.3 названного Кодекса установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2 данного Кодекса, судья обязан заявить самоотвод.

Основанием для привлечения администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, послужило не выполнения предписаний № Д-017 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району ФИО4, со сроком исполнения до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести очистку остановочных пунктов общественного транспорта от образования снежного наката, снежных валов п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 по адресам: от <адрес> до <адрес>; от перекрёстка улиц <адрес> до перекрёстка улиц <адрес>; от перекрёстка <адрес> до перекрёстка улиц <адрес>; № Д-018 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным госинспектором БДД ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району ФИО4, со сроком исполнения до 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести очистку пешеходных переходов и подходных путей от образования снежных валов и наката п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 по адресам: от <адрес> до <адрес>; от перекрёстка улиц <адрес> до перекрёстка улиц <адрес>; от перекрёстка <адрес> до перекрёстка улиц <адрес>.

Указанные недостатки в содержание дорог зафиксированы в актах контрольных обследований от 21.01.2020 года (л.д. 11,86).

Факт невыполнения юридическим лицом вышеуказанных предписаний установлен 23.01.2020 года    в ходе проведения обследований.

Должностное лицо – специалист администрации Славянского городского поселения ФИО2 является родственником мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Курылевой А.В., а именно супруга ее племянника.

Данное обстоятельство указывает на возможную заинтересованность мирового судьи в исходе дела, а потому являлось основанием для ее самоотвода.

Указанные нарушения, мировым судьей при рассмотрении данного административного дела, учтены не были.

В связи с изложенным, довод жалобы в этой части заслуживает внимания, а обжалуемое постановление подлежит отмене в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня его совершения.

Как следует из представленных материалов, в настоящее время срок давности привлечения администрации Славянского городского поселения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, возможность правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Главы Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья