Решение по делу № 2-596/2017 от 11.07.2017

Дело №2-596/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Немцевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Глумову НС к Управлению социальной защиты населения администрации Шушенского района о признании права на получение средств, выделяемых из федерального бюджета для проведения ремонта жилого помещения, и возложении обязанности включить в реестр получателей средств на проведение ремонта жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Глумову НС обратилась в суд с исковым заявлением к УСЗН администрации Шушенского района о признании за нею как за вдовой погибшего сотрудника МВД права на получение средств федерального бюджета для проведения ремонта квартиры <адрес>; возложении на ответчика обязанности включить истца в реестр получателей средств федерального бюджета.

Требования мотивированы тем, что истец является вдовой сотрудника органов внутренних дел Г, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, получает пенсию по потере кормильца и в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», имеет право на получение денежной компенсации расходов на оплату ремонта принадлежащего ей индивидуального жилого дома. Истец 26 мая 2017 года обратилась в УСЗН администрации Шушенского района с заявлением и всеми необходимыми документами на выделение средств из федерального бюджета для проведения ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности. Решением УСЗН от 05 июля 2017 года в выделении денежных средств было отказано в связи с тем, что жилой дом, в котором проживает истец, является многоквартирным. С данным решением истец не согласна, т.к. двухквартирный дом, в котором она проживает, не обладает признаками многоквартирного дома - расположен на двух земельных участках с разными кадастровыми номерами, выделенных под каждую квартиру, обе квартиры имеют отдельные выходы на прилегающие к ним земельные участки, в доме отсутствуют места общего пользования и общие инженерные коммуникации, квартира истца оборудована индивидуальными системами отопления, водоснабжения и канализации, дом не включен в программу капитального ремонта, содержание дома осуществляется исключительно собственниками без вмешательства третьих лиц. Её квартира является частью индивидуального жилого дома и самостоятельным объектом жилищных правоотношений, наличие второй квартиры в доме не указывает на то, что дом является многоквартирным.

В судебном заседании истец Глумову НС заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района Нагайко ИБ, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что «Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников ОВД РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, потерявшим кормильца» не распространяются на граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах. Глумову НС является собственником квартиры, которая в соответствии с техническим паспортом домовладения расположена одноэтажном двухквартирном кирпичном жилом доме, такие дома признаются многоквартирными.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление министр социальной политики края Пашинова ГЕ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства и отказать Глумову НС в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что истец является собственником квартиры, расположенной в одноэтажном двухквартирном доме, который по всем критериям относится к многоквартирному дому. Доводы истца о том, что дом не обслуживается управляющими компаниями, не свидетельствуют о том, что данный дом является индивидуальным. Поскольку дом, в котором проживает Глумову НС, является многоквартирным, у истца отсутствует право на получение денежной компенсации расходов на оплату ремонта принадлежащего ей жилого дома.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома.

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца».

Согласно п. 2 Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

К членам семей в силу подп. а п. 3 Правил относятся вдовы.

Члены семьи для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, заявление о выплате средств и ряд документов, перечень которых определен п. 8 Правил.

В соответствии с п.11 Правил органы социальной защиты населения регистрируют справки о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта; определяют размер средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей; принимают решения о выделении членам семей средств на проведение ремонта; ведут в хронологическом порядке базу данных получателей средств на проведение ремонта; не позднее 15 апреля текущего года представляют в Федеральную службу по труду и занятости реестры по каждому из плательщиков и информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта.

Указанные Правила содержат положение о том, что их действие не распространяется на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (п. 1).

Судом установлено, что Глумову НС является вдовой погибшего сотрудника органов внутренних дел, получает пенсию по случаю потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №, выданным истцу ДД.ММ.ГГГГ ГУВД Красноярского края.

Глумову НС зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> и договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26 января 2017 года <данные изъяты>, Глумову НС, вдова погибшего сотрудника Г, имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи сотрудника, потерявшим кормильца, в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Глумову НС обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района с заявлением о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, в котором истец проживает и принадлежащего ей на праве собственности.

Письмом от 05.07.2017 года Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района Глумову НС отказано в выплате средств на проведение ремонта жилого помещения со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 года № 313, что она не является собственником индивидуального жилого дома.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, в том числе жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного дома приведено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из представленных истцом доказательств следует, что двухквартирный дом, в котором расположена квартира Глумову НС, является одноэтажным, расположен на двух земельных участках, выделенных под каждую из квартир. Земельный участок площадью 686 кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположена квартира Глумову НС, принадлежит истцу на праве собственности, ограничений (обремений) права в отношении данного участка не зарегистрировано.

Каждая из квартир дома <адрес> имеет отдельные выходы на земельные участки, прилегающие к ним, в доме отсутствуют места общего пользования и общие инженерные коммуникации, квартира истца оборудована индивидуальными системами отопления, водоснабжения, канализации.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники квартир в многоквартирном доме избирают определенный способ управления многоквартирным домом, предполагающий принятие решений общего собрания для последующего заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества в доме.

В доме <адрес> не усматривается наличие общего имущества дома, требующего содержания третьими лицами, как это предусмотрено жилищным законодательством для многоквартирного дома. Содержание жилого дома осуществляется исключительно каждым из сособственников принадлежащих им частей индивидуального жилого дома (квартир).

Согласно справкам ООО УК «Жилсервис» № 382 от 25.07.2016 года и администрации п.Шушенское № 2379 от 28.07.2016 года жилой дом <адрес> у них на обслуживании не находится.

Доводы ответчика о том, что дом <адрес> является многоквартирным, суд находит несостоятельными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, которые опровергаются представленными истцом доказательствами.

В силу взаимосвязанных положений ст. 15 и ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ часть жилого дома является самостоятельным объектом жилищных правоотношений наравне с жилым домом, в связи с чем спорное жилое помещение, обладающее признаками индивидуального жилого дома, не может быть отнесено к помещениям, находящимся в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что независимо от того, как поименован объект жилищных прав, принадлежащий истцу, принимая во внимание характеристику такого понятия как «квартира», либо исходя из характеристики такого объекта жилищных прав как «жилой дом», содержание права истца на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта дома является неизменным. Оформление права собственности на указанный объект недвижимости как на квартиру не может лишать истца права на получение указанной меры социальной поддержки.

В связи с этим исковые требования суд признает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать Управление социальной защиты населения по Шушенскому району Красноярского края включить Глумову НС как вдову погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника внутренних дел в реестр получателей средств федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 15 сентября 2017 г.