Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-570/2013 ~ М-596/2013 от 04.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11сентября 2013 года     город Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлениям военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> Куликова В. А. и <данные изъяты> Федосова С. А. об оспаривании действий командира войсковой части №, № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с изданием приказа о прекращении выплаты надбавок и удержанием денежных средств,

установил:

Куликов и Федосов проходили военную службу по контракту в войсковой части №, военнослужащие которой с 1 декабря 2012 года зачислены в списки личного состава войсковой части №, в связи с расформированием воинской части. С 1 января 2012 года заявители состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), должностные лица которой удержали с заявителей денежные средства из денежного довольствия военнослужащих за май, июнь 2013 года, а с Куликова и за июль 2013 года.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 16 апреля 2013 года № Куликов и Федосову прекращена со 2 февраля 2013 года выплата надбавок (дополнительных выплат), повышающих коэффициенты к окладу по воинской должности, в связи с окончанием организационно-штатных мероприятий в войсковой части №.

В своих заявлениях Куликов и Федосов просят военный суд:

- признать незаконным указанный приказ должностного лица, обязав командира войсковой части № отменить приказ № от 16 апреля 2013 года, в части прекращения с 2 февраля 2013 года выплаты им надбавок (дополнительных выплат), повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности;

- признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с удержанием с них денежных средств из денежного довольствия в мае-июле 2013 года, обязав это должностное лицо произвести перерасчет денежного довольствия, возвратив им незаконно удержанные денежные средства за указанные выше месяца 2013 года;

- решение суда обратить к немедленному исполнению.

Обосновывая заявленные требования, Куликов и Федосов, каждый в отдельности, указали, что такими неправомерными действиями должностных лиц нарушены их права, как военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», при этом приказ командира войсковой части № приказ № от 16 апреля 2013 года является незаконным.

Представитель командира войсковой части № и №, возражая против удовлетворения требований заявителей, указала, что приказ Командующего подводными силами ТОФ о прекращения выплаты надбавок и повышающих коэффициентов к денежному довольствию заявителей издан в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, так как экипаж войсковой части №, в который и входили заявители, был расформирован в связи с ОШМ с 30 ноября 2012 года.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыл, своих представителей в суд не направил, каких либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, представив в суд возражения относительно заявленных требований, что в соответствии со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Возражая против удовлетворения требований Куликова и Федосова, представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указала, что сотрудниками кадровых органов Минобороны РФ были внесены сведения об издании приказа, в соответствии с которым заявителям не положена выплата повышающего коэффициента к окладу по воинской должности (дополнительных выплат) со 2 февраля 2013 года. В связи с этим Куликову и Федосову был произведен перерасчет денежного довольствия согласно п. 7 приказа Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, с удержанием денежных средств, которые ранее были выплачены им в большем размере, чем полагалось.

Исследовав представленные доказательства и оценив их допустимость, относимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из исследованной в суде выписки из приказа командира войсковой части № от 16 апреля 2013 года №, Куликову – <данные изъяты> войсковой части №, и Федосову – <данные изъяты> войсковой части №, прекращены со 2 февраля 2013 года выплаты надбавок, повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности (дополнительные выплаты), в связи с окончанием организационно-штатных мероприятий в войсковой части №.

Указанные действия Командующего подводными силами ТОФ военный суд считает законными, исходя из следующего.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с пунктом 154 вышеуказанного Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 – 153 настоящего Порядка.

На основании пункта 155 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ военнослужащим, находящимся ко дню окончания организационно-штатных мероприятий в отпуске, на лечении в лечебном учреждении, в служебной командировке или на обучении – во всех случаях с сохранением воинских должностей по месту военной службы, денежное довольствие в порядке, установленном пунктами 152 – 153 настоящего Порядка, выплачивается со дня, следующего за днем окончания отпуска (выписки из лечебного учреждения, возвращения из командировки или с обучения), и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы.

Согласно пунктам 152 – 153 Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет, а при возложении на военнослужащего в период нахождения его в распоряжении командира (начальника) временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему выплачивается в полном объеме по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей.

Обстоятельств временного исполнения Куликовым и Федосовым обязанностей по вакантной воинской должности со 2 февраля по 16 апреля 2013 года судом не установлено, а заявителями не предоставлено суду доказательств этого.

Более того, из исследованного в суде приказа Командующего подводными силами № от 24 сентября 2012 года видно, что на основании указаний Генерального штаба ВС РФ от 30 августа 2012 года войсковая часть №, в которой проходили военную службу заявители, подлежала переформированию, при этом был определен срок окончания проведения ОШМ - с 1 декабря 2012 года.

Как усматривается из исследованной в суде выписки из приказа командира войсковой части № № от 30 ноября 2012 года, войсковая часть №, в которой проходили службу заявители, с 30 ноября 2012 года считается переформированной в структурное подразделение войсковой части №.

Согласно исследованному в суде послужным спискам заявителей, копий приказов командира войсковой части № от 15 мая 2013 года №, и от 29 июня 2013 года № Куликов уволен с военной службы в связи с ОШМ, а Федосов с 29 июня 2013 года назначен на новую воинскую должность.

Таким образом, исходя из обстоятельств проведения организационно-штатных мероприятий, сокращения воинской должности заявителя, и правовых норм приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», издание в апреле 2013 года должностным лицом приказа о прекращении со 2 февраля 2013 года выплаты заявителю надбавок, повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности (дополнительных выплат) непосредственно не нарушает прав заявителя.

На основании изложенного, требования Куликова и Федосова о признании незаконным приказа должностного лица и обязывании командира войсковой части № отменить приказ № от 16 апреля 2013 года, в части прекращения со 2 февраля 2013 года выплаты им надбавок, повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности, удовлетворению не подлежат.

Принимая такое решение, военный суд исходит также из того, что заявителями не предоставлено суду доказательств вступления после 30 ноября 2012 года и до 16 апреля 2013 года в исполнение обязанностей по воинской должности в связи с назначением на другую воинскую должность или возложения на них временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности.

Разрешая требования заявителей о признании незаконными действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанных с удержанием денежных средств из их денежного довольствия за май-июль 2013 года, военный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 3 и 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 9 июня 2011 года № 26 функции по расчетам денежного довольствия военнослужащим, другим социальным и компенсационным выплатам возлагаются на ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно указанию директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 7 февраля 2012 года № 182/1/1/139, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, были зачислены на денежное довольствие в ФКУ ЕРЦ МО РФ.

С 1 января 2012 года порядок выплаты военнослужащим Вооруженных Сил РФ денежного довольствия определяется Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона установлен состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из исследованных в суде расчетных листков ФКУ «ЕРЦ МО РФ», оформленных на заявителей, и выписок из лицевых счетов ЗАО «<данные изъяты>» на заявителей за 2013 год усматривается, что Куликову и Федосову ежемесячно выплачивалось (начислялось) денежное довольствие в период с января по апрель 2013 года в размере: Куликову – № рублей, ежемесячно; Федосову – № рублей, ежемесячно, при этом в мае-июле 2013 года с денежного довольствия заявителей, соответственно, были произведены удержания денежных средств.

Из пунктов 6 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, следует, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

При этом, в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Вместе с тем, согласно пункту 3 ст. 1109 Гражданского Кодекса РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку денежное довольствие военнослужащих является вознаграждением за труд, а фактов недобросовестности со стороны заявителей и счетной ошибки в суде не установлено, то выплаченные заявителям денежные средства не подлежат удержанию в качестве неосновательного обогащения, при отсутствии согласия военнослужащих.

Данная позиция согласуется и с определением Верховного Суда РФ от 20 января 2012 года № 59-В11-17, которым определено, что заработная плата, излишне выплаченная работнику работодателем, в том числе при неправильном применении нормативных актов, не может быть с него взыскана, за исключением счетной ошибки. Технические ошибки, в том числе совершенные по вине работодателя по отношению к работнику, счетными не являются.

При таких обстоятельствах военный суд, на основании письменных пояснений заявителей и исследованных в суде доказательств, приходит к выводу о незаконности действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с удержанием из денежного довольствия Куликова и Федосова денежных средств, что нарушает права военнослужащего.

Согласно ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенного права заявителей, военный суд полагает необходимым признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по удержанию из денежного довольствия Куликова и Федосова в мае-июле 2013 года, соответственно, денежных средств, обязав это должностное лицо возвратить Куликову и Федосову денежные средства, удержанные из денежного довольствия заявителей.

Принимая такое решение, военный суд учитывает содержание изложенных выше нормативных правовых актов, а также учитывает те обстоятельства, что у должностного лица отсутствовали достаточные основания для удержания из денежного довольствия военнослужащих денежных средств в полном объеме, так как ответчиком не предоставлено суду каких-либо приказов, актов ревизий, исполнительных документов по установлению размера сумм и их удержанию, в том числе в размере превышающем 20% или 50% довольствия военнослужащего.

В соответствие со ст. 212 ГПК РФ военный суд также считает необходимым обратить данное решение к немедленному исполнению в части производства выплаты Куликову и Федосову части удержанного денежного довольствия, поскольку замедление исполнения этого решения в данной части может привести к значительному ущербу для заявителей.

Руководствуясь ст.ст. 211, 212, 194-199, 254-258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявления <данные изъяты> Куликова В. А. и <данные изъяты> Федосова С. А. об оспаривании действий командира войсковой части №, № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с изданием приказа о прекращении выплаты надбавок и удержанием денежных средств, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Минобороны РФ» по удержанию с Куликов В.А. и Федосова С.А. денежных средств из денежного довольствия в мае-июле 2013 года, соответственно, обязав это должностное лицо возвратить Куликову В.А. и Федосову С.А. денежные средства удержанные из их денежного довольствия за май, июнь 2013 года, а Куликову В.А. и за июль 2013 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В остальной части требований Куликова В.А. и Федосова С.А. в удовлетворении отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ф.И. Онищенко