Решение от 01.02.2023 по делу № 2-529/2023 (2-4576/2022;) от 08.12.2022

31RS0020-01-2022-006727-04                                                           Дело №2-529/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2023 года                                                                              г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием помощника Старооскольского городского прокурора Воротынцева А.С., истца Клементьева А.В., представителей ответчика Сурковой Т.А. по доверенности от 17 марта 2022 года, Чередниченко Т.В. по доверенности от 11 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах Клементьева Александра Викторовича к обществу с ограниченной ответственностью «Европа» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, об обязании отменить приказ, о признании отсутствие на работе вынужденным прогулом, о взыскании заработной платы,

установил:

Старооскольский городской прокурор, действующий в интересах Клементьева А.В., обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Европа», в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований просит признать приказ №№ от 16 декабря 2021 года об отстранении от работы Клементьева А.В. незаконным с 2 июля 2022 года; обязать ООО «Европа» отменить приказ №№ от 16 декабря 2021 года об отстранении от работы Клементьева А.В.; признать отсутствие Клементьева А.В. на работе с 2 июля 2022 года по день вынесения решения суда вынужденным прогулом; обязать ООО «Европа» выплатить Клементьеву А.В. средний заработок за вынужденный прогул в период времени с 1 июля 2022 года по 31 января 2023 года в размере 197964,32 руб.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что ввиду отказа Клементьева А.В. от прохождения вакцинации, директором филиала ООО «Европа» - «Европа-34»                   г. Старый Оскол издан приказ №№ от 16 декабря 2021 года об отстранении от работы.

    Из содержания приказа №№ от 16 декабря 2021 года следует, что на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Белгородской области №592 от 18 октября 2021 года и в соответствии с абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ рубщик-обвальщик мяса собственного производства филиала ООО «Европа» - «Европа-34» г. Старый Оскол Клементьев А.В. отстранен от работы без сохранения заработной платы до момента прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции, предоставления медицинского заключения о невозможности прохождения вакцинации, нормализации эпидемиологической обстановки или отмены указанного постановления.

    1 июля 2022 года Главным государственным санитарным врачом по Белгородской области издано Постановление №544, котором признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача по Белгородской области №592 от 18 октября 2021 года «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям».

    Принимая во внимание, что приказ №№ от 16 декабря 2021 года об отстранении от работы Клементьева А.В., издан исключительно на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Белгородской области №592 от 18 октября 2021 года, не имеет в себе отсылочных либо бланкетных положений к п.2.7 Постановления Губернатора Белгородской области от 8 мая 2020 года №58, по мнению Старооскольского городского прокурора, с 2 июля 2022 года является незаконным и подлежит отмене.

    В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора Воротынцев А.С. и Клементьев А.В. иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Суркова Т.А., Чередниченко Т.В. просили отказать в удовлетворении иска, поскольку не отменен п. 2.7 Постановления Губернатора Белгородской области от 8 мая 2020 года №58.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абз. 2, 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 2, 4 ст. 10 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании абз. 2, 3 ст. 11 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статьей 29 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

Согласно ст. 35 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Абзац 5 подп. 6 п. 2 ст. 51 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; (абз. 4 п. 2 ст. 50) - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно п. 66 СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.

Согласно п. 66 СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 (действуют с 1 сентября 2021 года) решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.

Согласно п. 1.2 СП 3.1.3597-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (п. 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Клементьев А.В. работает в филиале ООО «Европа» - «Европа-34» г. Старый Оскол в должности рубщика-обвальщика мяса.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Белгородской области от 18.10.2021 № 592 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в том числе работникам организаций сферы предоставления услуг, за исключением работников медицинских и образовательных организаций (пункт 1).

Руководителям предприятий, организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Белгородской области в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, необходимо: в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации; усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок (пункты 2, 2.1, 2.2).

Согласно пункту 3 указанного Постановления пункт 1 не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пунктами 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35 временных методических рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против (COVID-19)».

Клементьев А.В. отказался пройти вакцинацию.

Приказом директора филиала ООО «Европа»- «Европа-34» г. Старый Оскол от 16.12.2021 № № на основании постановления Главного государственного санитарного врача от 18.10.2021 № 592 и в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации Клементьев А.В. отстранен от работы с 16.12.2021 до момента прохождения вакцинации, предоставления медицинского заключения о невозможности прохождения вакцинации, нормализации эпидемиологической обстановки или отмены постановления, без сохранения заработной платы на период отстранения от работы.

Между тем, 1 июля 2022 года Главным государственным санитарным врачом по Белгородской области издано Постановление №544, которым признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача по Белгородской области №592 от 18 октября 2021 года «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям».

На основании изложенного, суд считает, что право Клементьева А.В. на труд должно было быть восстановлено с момента вступления в законную силу указанного постановления.

В связи с вынесением постановления Главного государственного санитарного врача по Белгородской области от 1 июля 2022 года № 544, приказ №1/12 от 16 декабря 2021 года об отстранении от работы Клементьева А.В. не может являться законным с 2 июля 2022 года, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что не отменен п.2.7 Постановления Губернатора Белгородской области от 8 мая 2020 №58, в связи с чем, приказ об отстранении от работы является действующим, основания для отстранения от работы не отпали и работодатель не вправе допустить работника Клементьева А.В. к работе, не убедительны.

Приказ об отстранении от работы издан исключительно на основании постановления Главного государственного санитарного врача от 18.10.2021 №592, которое утратило силу, в связи с чем, Клементьев А.В. должен быть допущен к работе.

Пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 предусмотрено, что средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном ст. 139 ТК РФ.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Судом установлено, что Клементьев А.В. находится в вынужденном прогуле в период с 1 июля 2022 года по день вынесения решения суда.

При расчете среднего заработка за время вынужденного прогула должен использоваться среднечасовой заработок работника, который составил 169,49 руб. в час, поскольку Клементьеву А.В. выплачивалась зарплата исходя из суммированного учета рабочего времени.

Согласно расчету среднедневного заработка, выполненного ответчиком ООО «Европа» средний заработок за вынужденный прогул в период времени с 1 июля 2022 года по 31 января 2023 года составит 197964,32 руб., указанный расчет Клементьевым А.В. не оспаривается.

Таким образом, требование истца об обязании ООО «Европа» выплатить Клементьеву А.В. средний заработок за вынужденный прогул в период времени с 1 июля 2022 года по 31 января 2023 года в размере 197964,32 руб. подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в силу ст.103 ГПК РФ, рассчитанная в соответствии с правилами ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 6059,29 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░░ 1074632016205, ░░░ 4632084732) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ №№ ░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ №№ ░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 2 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 197964,32 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6059,29 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2023 ░░░░