Решение по делу № 33а-7445/2021 от 28.05.2021

Судья Сержанова Е.Г. Дело 33а-7445/2021

УИД 24RS0055-01-2021-000290-62

А-3.176

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июня 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Абрамовича В.В., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Малахова Андрея Александровича

по апелляционному представлению помощника прокурора Уярского района Красноярского края Величевой Е.Н.

на решение Уярского районного суда Красноярского края от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Заявление начальника ФКУ ИК-16 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении Малахова Андрея Александровича удовлетворить частично.

Установить в отношении Малахова Андрея Александровича административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.»

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника ФКУ ИК-16 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Пестерев Н.А. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Малахов А.А. осужден:

- 08.02.2019г. по ч.1 ст.228 УК РФ к одному году исправительных работ с удержанием из заработной платы в доход государства 10%.

-07.06.2019г. по ч.1 ст. 228, ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.2 ст.69, ч.5 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ с присоединением наказания приговору от 08.02.2019г. к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Освобожден 3 марта 2020г. условно-досрочно на срок 3 месяца 9 дней.

- 5 августа 2020 года по ч.1 ст.228, в силу ст.70 УК РФ с присоединением наказания по приговору от 07.06.2019г. к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Конец срока – 28 мая 2021г.

Врио начальника ФКУ ИК-16 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Пестерев Н.А. просил установить Малахову А.А. административный надзор сроком три года с административными ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания за пределами жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 до 6 часов.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора Уярского района Красноярского края Величева Е.Н. просила решение суда первой инстанции отменить, поскольку оснований для установления административного надзора не имелось.

Малахов А.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, ходатайства о личном участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи исправительного учреждения не заявлял, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Дозорцеву М.В., поддержавшую апелляционное представление, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи со следующим.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3 ст. 3 ФЗ РФ № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Малахов А.А. осужден:

- 08.02.2019г. по ч.1 ст.228 УК РФ к одному году исправительных работ с удержанием из заработной платы в доход государства 10%.

-07.06.2019г. по ч.1 ст. 228, ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.2 ст.69, ч.5 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ с присоединением наказания приговору от 08.02.2019г. к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Освобожден 3 марта 2020г. условно-досрочно на срок 3 месяца 9 дней.

- 5 августа 2020 года по ч.1 ст.228, в силу ст.70 УК РФ с присоединением наказания по приговору от 07.06.2019г. к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Конец срока – 28 мая 2021г.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что Малахов А.А. совершил более двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228 УК РФ.

При этом суд не учел, что ч.3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что в отношении лиц, совершивших более двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228 УК РФ административный надзор может быть установлен только в случае признания местах их в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений определенной направленности.

Как следует из материалов дела Малахов А.А. в период отбывания наказания в местах лишения свободы не привлекался к дисциплинарной ответственности и, соответственно, не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и не привлекался к дисциплинарной ответственности.

На момент вынесения решения суда 22.04.2021 г. Малахов А.А. находился в местах лишения свободы.

В таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что установление Малахову А.А. административного надзора является необоснованным, так как суд неверно истолковал положения ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ в части определения лица, в отношении которого может быть установлен административный надзор.

Поэтому принятое районным судом решение на основании п. 4 ч.2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-16 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении Малахова А.А.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уярского районного суда Красноярского края от 22 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-16 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: