Решение по делу № 2а-600/2021 от 18.06.2021

УИД 05RS0№-81 №А-600/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 01 июля 2021 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего: судьи Минаева З.Р. при секретаре Даурбекова И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МФК «Займер» к начальнику Хасавюртовского МОСП УФССП РФ по <адрес> Рабаданов И.М. И.М. и Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании применить меры предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Хасавюртовского МОСП УФССП РФ по <адрес> Рабаданов И.М. И.М. и Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании применить меры, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование административного искового заявления указано, что Административный истец - ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу: судебный приказ № от 16.11.2020г., выданный мировым судьей судебного участка № Хасавюртовского <адрес> о взыскании с Абакаров А.Я. задолженности в размере 10200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Хасавюртовский МОСП УФССП России по <адрес> с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения, что подтверждается реестром почтовых отправлений «список № (партия 7985) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, лист 2, порядковый №».

Данный исполнительный документ получен Хасавюртовским МОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80086559764941).

До настоящего времени исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении Абакаров А.Я. в Хасавюртовском МОСП не возбуждено, каких-либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, постановления об окончании исполнительного производства, сведений о передаче в другое ОСП) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в банке данных исполнительных производств на сайте УФССП России по <адрес> (https://г05.fssp.uov.ru/) нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении Абакаров А.Я., на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Хасавюртовского Рабаданов И.М. Магомедовича, выразившееся в не организации работы и осуществлении контроля по исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Судебного участка № Хасавюртовского <адрес> о взыскании с Абакаров А.Я. задолженности в размере 10200 рублей в пользу ООО МФК «Займер» незаконными, поскольку не выполнены требования указанные в ч.ч. 1-2 ст. 10, ч.ч. 1,7-8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. отДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также требования п.п. 4.4.1, 4.4.2, 12.1.1, 12.1.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

По указанным основаниям просит: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Хасавюртовского Рабаданов И.М. И.М., выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абакаров А.Я. для принятия решения; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Судебного участка № Хасавюртовского <адрес> о взыскании с Абакаров А.Я. задолженности в размере 10200 руб. в пользу ООО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения.

Административный истец в лице представителя по доверенности Луценко М.С., в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, при подаче административного иска просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик начальник отделения - старший пристав-исполнитель Хасавюртовского Рабаданов И.М. И.М., в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступали, возражений на административный иск не представил.

Административный ответчик – Управление ФССП РФ по <адрес> своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие их представителя не поступали, возражений на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо - прокурор <адрес> Республики Дагестан, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, уважительность неявки суду не сообщена, отзывов и возражений в адрес суда не поступило.

Заинтересованное лицо – Абакаров А.Я. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, своего представителя в суд не направила, уважительность неявки суду не сообщена, отзывов и возражений в адрес суда не поступило.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена каких-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с ч. 2, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона, заявление взыскателя и исполнительный документ предаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 12.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция), прием, предварительная обработка и предварительное рассмотрение документов, поступивших в подразделение судебных приставов, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV Инструкции.

В соответствии с п. 4.4.1 Инструкции, поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции, регистрация поступивших документов производится в следующие строки: поступивших в рабочее время - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

В соответствии с п. 12.1.4 Инструкции, поступившие вместе с исполнительным документом иные документы (заявление взыскателя (его представителя) о возбуждении по нему исполнительного производства, сопроводительное письмо к актам уполномоченного органа и другие) регистрируются под номером соответствующего исполнительного документа.

Должностной инструкцией начальника отделения - старшего судебного пристава предусмотрено, что в своей деятельности начальник отделения руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ, актами Минюста России и ФССП России, иными нормативными правовыми актами РФ, а также должностной инструкцией. Соответственно положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12,2010 № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», для начальника отдела - старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП являются обязательными к исполнению.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 15 вышеназванного Пленума, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в ходе судебного заседания административный истец ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу, то есть судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Мировым судьей судебного участка № Хасавюртовского <адрес> о взыскании с Абакаров А.Я. задолженности в размере 10200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Хасавюртовский МОСП УФССП России по <адрес> с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения, что подтверждается реестром почтовых отправлений «список № (партия 7985) внутренних почтовых отправлений от 09.04.2021».

Данный исполнительный документ (ШПИ 80086559764941), получен ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовским МОСП УФССП России по <адрес>.

В своих требованиях административный истец указывает, что до настоящего времени исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении Абакаров А.Я. в Хасавюртовском МОСП не возбуждено, каких-либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, постановления об окончании исполнительного производства, сведений о передаче в другое ОСП) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в банке данных исполнительных производств сайта УФССП России по <адрес> нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении Абакаров А.Я., на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания в обоснование своих требований лежит на сторонах.

Судом в рамах подготовки гражданского дела, стороне административных ответчиков было предложено, представить возрождение на административное исковое заявление, а также письменные доказательства в опровержение доводов административного истца, однако такие сведения и доказательства суду не были представлены.

Поскольку доказательств обратного административными ответчиками не представлено, изложенное судом расценивается как отсутствие исполнительных действий со стороны административных ответчиков, поэтому исходя из исследованных в судебном заседании письменных материалов, приходит к выводу, что начальником отделения - старшим судебным приставом Хасавюртовского Рабаданов И.М. И.М. на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абакаров А.Я. по заявлению взыскателя допущено бездействие, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 18-ФЗ ФЗ «О судебных приставах", ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена обязанность судебного пристава -исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечни действий и мер при поступлении исполнительного документа, указано в ч.ч. 1-2 ст. 10, ч.ч. 1,7-8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также требованиях п.п. 4.4.1, 4.4.2, 12.1.1, 12.1.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод о бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП РФ по РД Рабаданов И.М. И.М. и Управления ФССП по <адрес>, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абакаров А.Я. для принятия процессуального решения о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «Займер», в опровержение обратного стороной административных ответчиков какие-либо доказательства, суду не были представлены. Данный факт указывает на наличие бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, и соответственно с этим, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административного ответчика по исполнительному документу, стороной которого является административный истец.

Учитывая изложенное в своей совокупности суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав административного истца, необходимо возложить обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Хасавюртовского Рабаданов И.М. И.М. и Управлению ФССП по <адрес> принять меры к регистрации судебного приказа о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

                 РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК «Займер» к начальнику Хасавюртовского МОСП УФССП РФ по <адрес> Рабаданов И.М. И.М. и Управления ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Хасавюртовского МОСП УФССП РФ по <адрес> Рабаданов И.М. И.М. и Управления ФССП по <адрес>, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абакаров А.Я. для принятия процессуального решения.

Обязать начальника Хасавюртовского МОСП УФССП РФ по <адрес> Рабаданов И.М. И.М. и Управление ФССП по <адрес>, устранить допущенные нарушения, а именно выполнить действия по своевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абакаров А.Я. для принятия процессуального решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                      З.Р. Минаев