Решение по делу № 5-1008/2021 от 17.11.2021

Дело № 5-1008/202

УИД № 29RS0008-01-2021-004449-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 декабря 2021 года                                                                                 город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Замятина Инга Валерьевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

в отношении Симонова Андрея Владимировича, родившегося __.__.__ в г. Котласе Архангельской области, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный __.__.__ ОУФМС России по Архангельской области в г. Котласе, не состоящего в браке, имеющего одного иждивенца, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., фактически проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Симонов А.В. виновен в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 ноября 2021 года около 23 часов 11 минут в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции, в нарушение пп. 1-5, п. 5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 28 октября 2021 № 137-у) (далее по тексту - Указ), Симонов А.В., являясь владельцем бара «№», расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., организовав и допустив деятельность организации общественного питания, не обеспечил соблюдение условий по допуску посетителя в бар и продаже ему товара, а именно: продал посетителю бара спиртные напитки и продукты питания без предъявления требований предоставить один из следующих документов:

1) действующий QR-код, которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины, либо что они перенесли новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и с даты их выздоровления прошло не более шести календарных месяцев;

2) сертификат профилактической прививки от COVID-19 (справка медицинской организации) на бумажном носителе, подтверждающий получение гражданами второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины;

3) подлинник справки с отрицательным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019), выданной не ранее чем за три календарных дня до дня посещения объекта;

4) подлинник справки медицинской организации, подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и с даты его выздоровления прошло не более шести календарных месяцев;

5) подлинник справки медицинской организации о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданной на основании заседания врачебной комиссии, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебное заседание Симонов А.В., извещенный надлежащим образом, не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Симонова А.В.

Исследовав материалы дела, вина Симонова А.В. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у, в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Подпунктом 2 п. 5.1 Указа установлено, что деятельность организаций общественного питания осуществляется при предъявлении посетителями одного из документов, предусмотренных п. 5.2 настоящего указа, а именно:

1) действующий QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Стопкоронавирус" (далее - QR-код), которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, либо что они перенесли новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и с даты их выздоровления прошло не более шести календарных месяцев;

2) сертификат профилактической прививки от COVID-19 (справка медицинской организации) на бумажном носителе, подтверждающий получение гражданами второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации;

3) подлинник справки с отрицательным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом полимеразной цепной реакции, выданной не ранее чем за три календарных дня до дня посещения объекта, указанного в абз. 1 настоящего пункта;

4) подлинник справки медицинской организации, подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и с даты его выздоровления прошло не более шести календарных месяцев;

5) подлинник справки медицинской организации о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданной на основании заседания врачебной комиссии, заверенной лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации. При предъявлении справки, предусмотренной настоящим подпунктом, сотрудником организации проверяется указанный в справке срок действия противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В случае истечения срока действия противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) посетитель не допускается в организацию.

Посещение организаций общественного питания, при предъявлении действующего QR-кода допускается после проведения сотрудниками организации проверки действительности QR-кода, предъявляемого посетителем, и соответствия данных о посетителе, содержащихся в QR-коде и в документе, удостоверяющем личность.

Вместе с тем, требования нормативно-правовых актов Симонов А.В. нарушил, а именно: не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, не обеспечил соблюдение требований Указа, допустил посещение посетителем бара и продажу ему товара без предъявления последним одного из вышеуказанных документов.

Факт совершения Симоновым А.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих представленных по делу доказательств:

протоколом об административном правонарушении, составленным в присутствии Симонова А.В. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Симонове А.В., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Копия протокола Симонову А.В. вручена. Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Симонов А.В. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении, указал, что с правонарушением согласен;

рапортом старшего УУП ОМВД России «Котласский» Ш. по факту невыполнения Симоновым А.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области. В силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на указанное должностное лицо возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

рапортом оперативного дежурного ОМВД России «Котласский», из которого следует, что 05 ноября 2021 года в 23 часа 17 минут Трудов по телефону сообщил о продаже в баре «СССР» алкогольной продукции и посещении данного объекта посетителями без предъявления QR-кода;

актом закупа с фототаблицей, согласно которому 05 ноября 2021 года в 23 часа 11 минут о/у ОЭБиПК ОМВД России «Котласский» Ю. осуществлена покупка бутылки водки, бутылки пива, плитки шоколада. При этом бармен Ж. не проверила и не потребовала у него один из документов, перечисленных в п. 5.2 Указа;

документами об оплате приобретенного 05 ноября 2021 года товара на общую сумму №;

объяснениями сотрудников полиции Л., Ю., в которых отражены факт посещения указанными лицами бара «№» 05 ноября 2021 года после 23 часов, покупки алкогольной продукции и плитки шоколада, описаны действия бармена Ж., впустившей их в помещение бара, где уже за столом находились другие посетители, передавшей им товар, указавшей о порядке и способе его оплаты посредством приложения «мобильный банк», при этом не потребовавшей представить один из документов, перечисленных в п. 5.2 Указа;

объяснениями Симонова А.В., из которых следует, что он является владельцем бара «№», расположенного в .... в .... Котласского района Архангельской области, в котором оказывает с 01 октября 2021 года по настоящее время в период с 20 часов до 01 часа услуги общественного питания. При этом он (Симонов А.В.) индивидуальным предпринимателем не является, лицензия на продажу алкоголя в баре «№» отсутствует. Вся выручка от продажи спиртных напитков поступает ему (Симонову А.В.). Входные двери в бар всегда заперты. Если посетитель, позвонившись в дверной звонок, является приличным человеком, то его впускает бармен внутрь помещения. Обслуживание посетителей осуществляется через барную стойку барменом. Оплата товара осуществляется либо наличным путем, либо с помощью услуги «мобильный банк». В последнем случае перевод денежных средств осуществляется на банковский счет его (Симонова А.В.) супруги - К. Наличие у посетителей QR-кодов не проверяют, поскольку считает, что они не должны этого делать;

протоколом осмотра в период с 05 на 06 ноября 2021 года помещения бара «№» и книги учета, подтверждающие факт деятельности организации общественного питания.

Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В этой связи действия Симонова А.В. подлежат квалификации по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Симоновым А.В. административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Симонова А.В., является в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ наличие иждивенца.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Симонова А.В., не установлено.

Учитывая характер совершенного Симоновым А.В. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Симонову А.В. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены. В данном случае правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан и может повлечь возникновение и распространение заболеваний среди населения Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Симонова Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере №.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, р/с 03100643000000012400, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России / УФК Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601201010601140, БИК 041117401, ОКТМО 11710000, УИН 18880429210296353541 (протокол ..../№ от __.__.__).

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                          И.В. Замятина