Решение от 17.12.2021 по делу № 5-1008/2021 от 17.11.2021

Дело № 5-1008/202

УИД № 29RS0008-01-2021-004449-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 декабря 2021 года                                                                                 город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Замятина Инга Валерьевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

в отношении Симонова Андрея Владимировича, родившегося __.__.__ в г. Котласе Архангельской области, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный __.__.__ ОУФМС России по Архангельской области в г. Котласе, не состоящего в браке, имеющего одного иждивенца, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., фактически проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Симонов А.В. виновен в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 ноября 2021 года около 23 часов 11 минут в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции, в нарушение пп. 1-5, п. 5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 28 октября 2021 № 137-у) (далее по тексту - Указ), Симонов А.В., являясь владельцем бара «№», расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., организовав и допустив деятельность организации общественного питания, не обеспечил соблюдение условий по допуску посетителя в бар и продаже ему товара, а именно: продал посетителю бара спиртные напитки и продукты питания без предъявления требований предоставить один из следующих документов:

1) действующий QR-код, которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины, либо что они перенесли новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и с даты их выздоровления прошло не более шести календарных месяцев;

2) сертификат профилактической прививки от COVID-19 (справка медицинской организации) на бумажном носителе, подтверждающий получение гражданами второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины;

3) подлинник справки с отрицательным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019), выданной не ранее чем за три календарных дня до дня посещения объекта;

4) подлинник справки медицинской организации, подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и с даты его выздоровления прошло не более шести календарных месяцев;

5) подлинник справки медицинской организации о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданной на основании заседания врачебной комиссии, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебное заседание Симонов А.В., извещенный надлежащим образом, не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Симонова А.В.

Исследовав материалы дела, вина Симонова А.В. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у, в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Подпунктом 2 п. 5.1 Указа установлено, что деятельность организаций общественного питания осуществляется при предъявлении посетителями одного из документов, предусмотренных п. 5.2 настоящего указа, а именно:

1) действующий QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Стопкоронавирус" (далее - QR-код), которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, либо что они перенесли новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и с даты их выздоровления прошло не более шести календарных месяцев;

2) сертификат профилактической прививки от COVID-19 (справка медицинской организации) на бумажном носителе, подтверждающий получение гражданами второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации;

3) подлинник справки с отрицательным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом полимеразной цепной реакции, выданной не ранее чем за три календарных дня до дня посещения объекта, указанного в абз. 1 настоящего пункта;

4) подлинник справки медицинской организации, подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) и с даты его выздоровления прошло не более шести календарных месяцев;

5) подлинник справки медицинской организации о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданной на основании заседания врачебной комиссии, заверенной лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации. При предъявлении справки, предусмотренной настоящим подпунктом, сотрудником организации проверяется указанный в справке срок действия противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В случае истечения срока действия противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) посетитель не допускается в организацию.

Посещение организаций общественного питания, при предъявлении действующего QR-кода допускается после проведения сотрудниками организации проверки действительности QR-кода, предъявляемого посетителем, и соответствия данных о посетителе, содержащихся в QR-коде и в документе, удостоверяющем личность.

Вместе с тем, требования нормативно-правовых актов Симонов А.В. нарушил, а именно: не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, не обеспечил соблюдение требований Указа, допустил посещение посетителем бара и продажу ему товара без предъявления последним одного из вышеуказанных документов.

Факт совершения Симоновым А.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих представленных по делу доказательств:

протоколом об административном правонарушении, составленным в присутствии Симонова А.В. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Симонове А.В., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Копия протокола Симонову А.В. вручена. Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Симонов А.В. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении, указал, что с правонарушением согласен;

рапортом старшего УУП ОМВД России «Котласский» Ш. по факту невыполнения Симоновым А.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области. В силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на указанное должностное лицо возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

рапортом оперативного дежурного ОМВД России «Котласский», из которого следует, что 05 ноября 2021 года в 23 часа 17 минут Трудов по телефону сообщил о продаже в баре «СССР» алкогольной продукции и посещении данного объекта посетителями без предъявления QR-кода;

актом закупа с фототаблицей, согласно которому 05 ноября 2021 года в 23 часа 11 минут о/у ОЭБиПК ОМВД России «Котласский» Ю. осуществлена покупка бутылки водки, бутылки пива, плитки шоколада. При этом бармен Ж. не проверила и не потребовала у него один из документов, перечисленных в п. 5.2 Указа;

документами об оплате приобретенного 05 ноября 2021 года товара на общую сумму №;

объяснениями сотрудников полиции Л., Ю., в которых отражены факт посещения указанными лицами бара «№» 05 ноября 2021 года после 23 часов, покупки алкогольной продукции и плитки шоколада, описаны действия бармена Ж., впустившей их в помещение бара, где уже за столом находились другие посетители, передавшей им товар, указавшей о порядке и способе его оплаты посредством приложения «мобильный банк», при этом не потребовавшей представить один из документов, перечисленных в п. 5.2 Указа;

объяснениями Симонова А.В., из которых следует, что он является владельцем бара «№», расположенного в .... в .... Котласского района Архангельской области, в котором оказывает с 01 октября 2021 года по настоящее время в период с 20 часов до 01 часа услуги общественного питания. При этом он (Симонов А.В.) индивидуальным предпринимателем не является, лицензия на продажу алкоголя в баре «№» отсутствует. Вся выручка от продажи спиртных напитков поступает ему (Симонову А.В.). Входные двери в бар всегда заперты. Если посетитель, позвонившись в дверной звонок, является приличным человеком, то его впускает бармен внутрь помещения. Обслуживание посетителей осуществляется через барную стойку барменом. Оплата товара осуществляется либо наличным путем, либо с помощью услуги «мобильный банк». В последнем случае перевод денежных средств осуществляется на банковский счет его (Симонова А.В.) супруги - К. Наличие у посетителей QR-кодов не проверяют, поскольку считает, что они не должны этого делать;

протоколом осмотра в период с 05 на 06 ноября 2021 года помещения бара «№» и книги учета, подтверждающие факт деятельности организации общественного питания.

Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В этой связи действия Симонова А.В. подлежат квалификации по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Симоновым А.В. административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Симонова А.В., является в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ наличие иждивенца.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Симонова А.В., не установлено.

Учитывая характер совершенного Симоновым А.В. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Симонову А.В. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены. В данном случае правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан и может повлечь возникновение и распространение заболеваний среди населения Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.6.1 ░. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░░░ 290101001, ░/░ 03100643000000012400, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ / ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 18811601201010601140, ░░░ 041117401, ░░░░░ 11710000, ░░░ 18880429210296353541 (░░░░░░░░ ..../№ ░░ __.__.__).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░