Решение от 13.08.2019 по делу № 33а-6120/2019 от 03.07.2019

1-я инстанция – судья Исакова Н.Н. № 33а-6120/2019

Судья-докладчик Усова Н.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 августа 2019 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Гусаровой Л.В.,

судей Усовой Н.М., Харина Р.И.,

при секретаре Шеине М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савиновой Евгении Алексеевны, Савиновой Светланы Георгиевны к администрации г. Иркутска, департаменту жилищной политики аппарата администрации г. Иркутска о признании незаконным приказа о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и его отмене, обязании устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 мая 2019 г.,

установила:

в обоснование заявленных требований административные истцы указали, что 09.03.1978 Савинова Светлана Георгиевна поставлена на учёт в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма администрацией города Иркутска. 01.11.1994 Савинова Евгения Алексеевна зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 59,6кв.м., в том числе жилой 43,3 кв. м. Указанное жилое помещение было выдано брату Савиновой С.Г., как сиротам на основании ордера от 29.01.1992 № 55 серии АБ. В настоящее время в данной квартире зарегистрировано 5 человек, с фактическим проживанием 7. В декабре 2018 года заявитель обратился в администрацию г. Иркутска с просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма.

14.01.2019 истцом получен ответ от администрации г. Иркутска в лице начальника департамента жилищной политики аппарата администрации города Иркутска Е.Н. Высоцких от 10.01.2019 из содержания которого стало известно, что приказом начальника департамента жилищной политики аппарата администрации города Иркутска от 28.09.2018 № 580-08-00720/18 семья Савиновой С.Г. состоящая из 2-х человек - матери и дочери, были сняты с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с обеспеченностью жилой и общей площадью жилого помещении на одного человека больше учётной нормы. Приказ «О снятии Савиновой С.Г. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» считают незаконным и необоснованным.

Согласно предоставленным документам семья заявителя в составе из
2-х человек (матери и дочери) состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 09.03.1978. С 1994 г. истцы проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес изъят>, нанимателем которой на основании ордера Номер изъят серии АБ от Дата изъята является Ф., который также проживает в квартире со своей семьей в составе 5 человек. Всего в квартире общей площадью 59,6 кв.м., и жилой площадью 43,3 кв.м. проживают 7 человек. При общей площади равной: 59,6 кв.м, только при учете зарегистрированных и проживающих лиц на каждого приходится: 11,92 кв.м. (59,6/5 = 11,92) При учете всех лиц, проживающих по данному адресу, составляет: 8,5 кв.м. (59,6/7 = 8,5). Таким образом, административные истцы подлежат учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административный ответчик при снятии истцов с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ссылается на сведения, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, согласно которым, Савиновой Светлане Георгиевне на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Труд», ул. Центральная, д. 87, общей площадью 35,4 кв.м., в том числе жилой площадью 18,4 кв. На основании чего, административный ответчик пришёл к выводу о том, что заявители обеспечены жилой площадью и общей площадью, согласно учётной норме на одного человека, и как следствие, принял решение о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный участок приобретен Савиновой Светланой Георгиевной на основании договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2013 с категорией назначения земель сельскохозяйственного назначения в СНТ «Труд» площадью 571 кв.м. На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 10.10.2013 было зарегистрировано право собственности на садовый дом общей площадью: 35,4 кв.м., расположенный на приобретённом земельном (садовом) участке, находящегося на землях сельскохозяйственного назначения. Данный садовый дом расположен в СНТ«Труд» и не предназначен для постоянного проживания, является садовым домом с разрешенным использованием - для садоводства, не обеспечен канализацией, горячим водоснабжением, отоплением и водопроводом (водопровод только летом). В нем есть печь, которая способна отапливать дом только в летнее время. Данный садовый дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Приобретенный Савиновой Светланой Георгиевной земельный участок и строение, не предназначено для круглогодичного проживания и не могло являться основанием для снятия учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Просили суд признать незаконным и отменить приказ начальника департамента жилищной политики аппарата администрации г. Иркутска от 28.09.2018 № 580- 08-00720/18 «О снятии Савиновой С.Г. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в связи с обеспеченностью жилой и общей площадью жилого помещения на одного человека больше учётной нормы; восстановить права административных истцов Савиновой Светланы Георгиевны и Савиновой Евгении Алексеевны на получение жилого помещения по договору социального найма предоставляемого администрацией г. Иркутска, посредством внесения в очередь на улучшение жилищных условий Заявителей, на обстоятельствах существовавших ранее с изменением порядкового номера соразмерно на дату, если бы такие права истцов не были бы нарушены ответчиком приказом от 27.09.2018 «О снятии Савиновой С.Г. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемом по договорам социального найма».

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.05.2019 административный иск Савиновой Е.А., Савиновой С.Г. удовлетворен частично. Суд признал незаконным приказ начальника департамента жилищной политики аппарата администрации города Иркутска от 28.09.2018г. № 580- 08-00720/18 «О снятии Савиновой С.Г. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Восстановил Савинову Светлану Георгиевну в составе с членом семьи Савиновой Евгенией Алексеевной на жилищном учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки с 09.03.1978.

В удовлетворении остальных требований Савиновой Евгении Алексеевны, Савиновой Светланы Георгиевны к администрации г. Иркутска, Департаменту жилищной политики аппарата администрации г. Иркутска отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, администрация г.Иркутска в лице представителя по доверенности Серебренниковой Е.А. обратилась с апелляционной жалобой, указав в обоснование на нарушение судом норм материального права.

Указывает, что вывод суда о том, что расположенный по адресу: <адрес изъят>, СНТ «Труд», <адрес изъят>, не предназначен для проживания и имеет разрешенное использование – для садоводства, опровергается представленным в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2013, в котором указан объект права: дом, назначение: жилое.

Со ссылкой на постановления Конституционного Суда Российской Федерации, обращает внимание на правовую позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Указывает, что в силу действующего законодательства, решение вопроса о признании помещения жилым помещением относится к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилому фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. В связи с чем полагает, суд необоснованно принял в качестве доказательства, подтверждающего, что указанный дом не отвечает требованиям статей 15, 16 ЖК РФ, не является пригодным для круглогодичного проживания, принял рукописную справку председателя СНТ «Труд» от 14.05.2019. Считает, указанная справка не может заменить заключение межведомственной комиссии и не свидетельствует о возможности признания данного объекта нежилым домом.

Обращает внимание, что в данном случае суд незаконно обосновал решение на положениях п. 10 ст. 54 Федеральный закон от 29.07.2017
№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку указанный пункт в соответствии с п. 1 ст. 55 данного Федерального закона вступает в силу 01.01.2019, в то время как административные истцы оспаривают приказ начальника департамента жилищной политики аппарата администрации города Иркутска от 28.09.2018.

Полагает, решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о признании спорного дома непригодным для проживания, а также в связи с применением федерального закона, неподлежащего применению.

Просит решение Кировского районного суда г. Иркутска 15.05.2019 по данному административному делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административные истцы просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения представителя административного ответчика администрации г. Иркутска Чичигина Е.Н., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, объяснения административных истцов, полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Савинова С.Г., в составе семьи В., состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Иркутска с 09.03.1978. Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению <адрес изъят>ом администрации <адрес изъят> от 09.12.2008 №804-02-498/8 Савинова С.Г. восстановлена в списках общей очереди составом семьи 2 человека: Савинова Е.А., 20.06.1990 года рождения.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 20.05.2013 по гражданскому делу № 2-492/2013 по иску Савиновой С.Г., Савиновой Е.А. к Х., Ф., Р., П., действующей за себя и несовершеннолетних детей Р., СавиновуЕ.А., Ж., администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением, встречному иску Х. к Савиновой С.Г., администрации г. Иркутска, УФМС России по Иркутской области о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, исковые требования Савиновой С.Г., Савиновой Е.А. удовлетворены. Суд признал за Савиновой С.Г., Савиновой Е.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, по договору социального найма; взыскал с Х., Ф., СавиновойА.А., П. в пользу Савиновой С.Г. расходы на оплату государственной пошлины по 50 рублей с каждого; взыскал с Х., Ф., Р., П. в бюджет г. Иркутска государственную пошлину в размере 200 рублей по 50 рублей с каждого. В удовлетворении встречного иска Х. отказал.

Приказом начальника департамента жилищной политики аппарата администрации города Иркутска от 28.09.2018 № 580-08-00720/18 «О снятии Савиновой С.Г. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» СавиноваС.Г., составом семьи 2 человека: дочь - Савинова Е.А., снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (утрата гражданами, принятыми на учет до 03.032005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма).

Согласно ответу администрации г. Иркутска от 10.01.2019 № 082-74-50/19 на заявление Савиновой Е.А. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по вопросу снятия Савиновой С.Г., совместно с Савиновой Е.А. с учёта, сообщено, что по результатам рассмотрения имевшихся в ее учетном деле документов и полученных ответов на межведомственные запросы установлено следующее. Савинова С.Г., в составе семьи В., состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Иркутска с 09.03.1978. Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска от 09.12.2008 №804-02-498/8 Савинова С.Г. была восстановлена в списках общей очереди составом семьи 2 человека: Савинова Е.А., Дата изъята года рождения. В настоящее время Савинова С.Г., Савинова Е.А. проживают по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой 43,3 кв.м. Согласно автоматизированной информационной системе «Управление муниципальным имуществом и землей» БД «Управление муниципальным имуществом и землей» указанная квартира относится к муниципальному жилищному фонду, то есть значится в Реестре муниципального имущества города Иркутска. В соответствии с ордером от Дата изъята Номер изъят серии АБ, выданным на указанное жилое помещение, основным квартиросъемщиком является Ф., в качестве членов семьи нанимателя значатся: жена - Р., сын - Х. Решением Куйбышевского районного суда от 20.05.2013, вступившим в законную силу 11.09.2013, за ними признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, по договору социального найма. Кроме того, на основании сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Савиновой С.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Труд», <адрес изъят>, общей площадью 35,4 кв.м., в том числе жилой площадью 18,4 кв.м.

Решением Думы города Иркутска от 05.07.2005 № 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске» утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в размере менее 15,0 кв.м. общей площади на одного человека. При этом, согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в настоящим случае, осуществляется исходя из состава семьи Савиновых в количестве 2 человек, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и площади жилых помещений, находящихся у них и членов их семьи в собственности (35,4 кв.м + 17,0 кв.м = 52,4 кв.м). Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 26,2 кв.м, что более учетной нормы, установленной решением Думы города Иркутска от 05.07.2005 № 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске». В связи с обеспеченностью семьи жилой и общей площадью жилого помещения на одного человека больше учетной нормы Савиновы были сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По вопросу увеличения порядкового учетного номера сообщено, что в соответствии с распоряжением администрации города Иркутска от 24.08.2015 № 031-10-606/5 «О передаче документации» была сформирована единая очередь граждан, принятых на учет комитетами по управлению Ленинским, Октябрьским, Свердловским и Правобережным округами администрации города Иркутска, по дате их постановки на учет. В связи с этим, порядковый учетный номер граждан, состоявших на учете в комитетах по управлению округами администрации г. Иркутска, изменился в сторону увеличения.

На момент рассмотрения дела Савинова С.Г., Савинова Е.А. зарегистрированы по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой 43,3 кв.м. Совместно с ними в квартире также зарегистрированы: Р., Савинова Е.А., СавиновА.В., о чем свидетельствует справка МУП «СРЦ» г. Иркутска от 06.03.2019.

Основанием для постановки Савиновой С.Г. с членом семьи - дочерью Савиновой Е.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, явилось обеспечение общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, из расчета (59,6кв.м./7 человек = 8,5 кв.м.).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в собственности Савиновой С.Г. находится одноэтажный жилой дом, общей площадью 35,4 кв.м., в том числе жилой площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Труд», <адрес изъят>. Земельный участок, на котором стоит жилой дом, принадлежащий Савиновой С.Г., предоставлен для ведения садоводства.

В соответствии со справкой, выданной председателем СНТ «Труд» от 14.05.2019, Савиновы проживают в доме по <адрес изъят> СНТ «Труд» только в летнее время, зимой водоснабжение отсутствует, общественный транспорт имеется только в летний период в определенно установленные часы.

Частично удовлетворяя требования административного искового заявления, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что указанное в приказе начальника департамента жилищной политики аппарата администрации города Иркутска от 28.09.2018 № 580- 08-00720/18 основание для снятия Савиновой С.Г. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не возникло, а обстоятельств, указывающих на обеспеченность семьи Савиновой жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, суд не установил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьи 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в том числе в сфере предоставления дополнительных гарантий, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Указанной нормой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и други░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 40 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 2 ░ 6 ░░. 10 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 40 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 40 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░ 6 ░░. 10 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 15,16 ░░ ░░, ░. 12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.01.2016 №47, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 2 ░░ 18.07.2019 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ «░░░░», <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 27.09.2013 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 22.10.2013 ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ №54-6/2019 ░░ 26.06.2019 ░░░ «░░░░░░░░░░» (░░ ░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308-310, 316 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░.░. ░░░░░