Решение от 28.06.2019 по делу № 2а-335/2019 от 30.05.2019

Дело № 2а-335/2019

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года                                           <адрес>

<адрес>

<адрес>

Краснослободский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре Лепилиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца Екимовой И.А.- Гриба Р.Б., представителя административного ответчика Курышкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Екимова И.А. к администрации г.п.<адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить истцу в собственность земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения <адрес> о признании незаконным решения Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что протоколом общего собрания членов СНТ «Опытник-3» № от ДД.ММ.ГГГГ Екимова И.А. принята в члены СНТ, за ней закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Опытник-3», <адрес>, участок № (кадастровый №), что подтверждается выпиской из протокола.

ДД.ММ.ГГГГ Гриб Р.Б., действующий от имени Екимовой И.А., обратился в Администрацию городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, приложив к нему: копию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выписку от ДД.ММ.ГГГГ из протокола общего собрания членов СНТ «Опытник-3» № от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок; копию кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, копию паспорта Екимовой И.А.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения <адрес> отказала в предоставлении Екимовой И.А. без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка в связи с тем, что границы земельного участка и границы СНТ не установлены. Полагает, что оснований для отказа в удовлетворении её заявления по указанным основаниям не имелось, поскольку земельный участок отмежеван, т.е. описание местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости подтверждалось выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Екимова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причине неявки суд не уведомила.

Представитель административного истца Гриб Р.Б., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения <адрес> Курышкина Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся заинтересованных лиц- <адрес> отдела ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ФНБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

    В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

    В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением истца о предоставлении земельного участка), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

    В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

    Административный истец обратилась в Администрацию городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

    В судебном заседании установлено, что Екимова И.А. является членом СНТ «Опытник-3» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно заключению председателя правления Костяева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Опытник-3», площадью 522 кв.м. входящий в состав территории СНТ «Опытник-3», был предоставлен члену СНТ «Опытник-3» - Екимовой И.А.

    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам (согласно прилагаемому списку) бесплатно выданы земельные участки, в том числе в садоводческом товариществе «Опытник-3» - 56 участков площадью 3,2 га.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок земельный участок №, расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Опытник-3» имеет площадь 522 +/- 6 м2, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения.

    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения <адрес> отказала в предоставлении Екимовой И.А. без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка в связи с тем, что границы СНТ «Опытник-3» не установлены, в связи с чем на основании п.16 ст.39.16 ЗК РФ не представляется возможным определить предельный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно в собственность граждан для ведения садоводства и дачного строительства, исходя из общего количества всех членов товарищества в соответствии с предоставленной площадью земельного участка СНТ.

    На основании межевого плана установлены размер, площадь и месторасположение спорного земельного участка, который сформирован из земель общего пользования.

    В своем отказе административный ответчик сослался на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом.

    При этом, в данном конкретном случае не имелось правовых и фактических основания для отказа в проведении процедуры предоставления земельного участка со ссылкой на пункт 16 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации по основаниям превышения предельного размера земельного участка.

    При рассмотрении дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН, размер спорного земельного участка составляет около 522 кв.м., тогда как согласно постановлению администрации в садоводческом товариществе «Опытник-3» находится 56 участков площадью 3,2 га.

    Кроме того, как пояснил в заседании суда представитель Администрации, выход на место сотрудниками административного ответчика не осуществлялся, при этом имеются сведения, что площадь СНТ «Опытник-3» в настоящее время составляет более 5 га.

    В связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования Екимовой И.А. к администрации г.п.<адрес> о признании решения незаконным.

    Однако, суд не может обязать ответчика, который в силу положений ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принять конкретное решение о предварительном согласовании земельного участка с оговоренным видом разрешенного использования.

    В силу изложенного, в части понуждения ответчика требования о возложении обязанности принять решение о предоставлении Екимова И.А. в собственность земельного участка исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 226 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░–░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░-3», <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░-3», <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░-3», <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░