Решение по делу № А13-7901/2009 от 28.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 июля  2009 года                      город Вологда                 Дело № А13-7901/2009

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2009 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Борисовой Ю.А., при ведении   протокола   судебного   заседания   помощником судьи Соколовой И.Е., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда о взыскании с индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Геннадьевича финансовой санкции в размере 257 рублей 60 копеек,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Геннадьевича (далее – предприниматель) финансовой санкции в размере 257 рублей 60 копеек за нарушение срока представления индивидуальных сведений за 2008 год на основании решения от 10.04.2009 № 110-8-320.

УПФ РФ извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с частью первой статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Почтовое уведомление о направлении предпринимателю определения суда о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству по известному суду адресу вернулось с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 АПК РФ предприниматель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Стороны возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили. Предприниматель отзыв на заявление не представил. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Смирнов Сергей Геннадьевич (1961 г.р.) зарегистрирован  межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы   № 11 по Вологодской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 19.03.2007 за основным государственным регистрационным номером 307352507800022.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о каждом застрахованном лице.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет органам Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В абзаце 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (с изменениями и дополнениями) определено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 01 марта.

Следовательно, предприниматель обязан был представить индивидуальные сведения за 2008 год не позднее 02.03.2009 (01 марта 2009 года – выходной день). 

Фактически сведения предпринимателем не представлены, в связи с чем УПФ РФ составлен акт от 27.03.2009 № 11-8-320.

В соответствии с абзацем 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 указанного закона (индивидуальные предприниматели), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008       № 246 утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864 рублей.

Таким образом, индивидуальные предприниматели уплачивают в 2008 году страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 3864 рублей.

Вместе с тем пунктом 4 статьи 28 Закона № 167-ФЗ установлено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Однако в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О нормативные положения пунктов 1 – 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в этом определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 – 2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный в этом определении конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. При этом не имеет значения дата определения Конституционного Суда Российской Федерации, так как обязанность уплачивать страховые взносы в части накопительной части трудовой пенсии отсутствует у названных лиц согласно закону.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.06.2009 год рождения предпринимателя 1961, следовательно, у него отсутствовала обязанность уплаты фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.  

Таким образом, сумма страховых взносов в виде фиксированного платежа, подлежащих уплате предпринимателем за 2008 год, составляет 2576 рублей.

Следовательно,   УПФ   РФ    правомерно принято решение от 10.04.2009 № 110-8-320 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 257 рублей 60 копеек (2576 рублей х 10%). 

Требование от 10.04.2009 № 11-8-320 об уплате финансовой санкции добровольно предпринимателем не исполнено, следовательно, финансовая санкция в размере 257 рублей 60 копеек подлежит взысканию в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. При удовлетворении требований государственную пошлину следует взыскать с предпринимателя в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 216, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Геннадьевича, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 19.03.2007 за основным государственным регистрационным номером 307352507800022, проживающего по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Никольская, дом 88, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 257 рублей 60 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Геннадьевича, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 19.03.2007 за основным государственным регистрационным номером 307352507800022, проживающего по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Никольская, дом 88, в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                 Ю.А. Борисова