Решение по делу № 7р-414/2018 от 25.06.2018

7р-414

РЕШЕНИЕ

03 июля 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Алексеевское» Козачёк О.В. на решение судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 04 июня 2018 года,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 26 апреля 2018 года администрация муниципального образования «Алексеевское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 04 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица Козачёк О.В. в жалобе просит отменить указанное решение, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Красноборского районного суда Архангельской области от 06 июня 2016 года на администрацию муниципального образования «Алексеевское» возложена обязанность предоставить Рогатых Г.П. на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Красноборского районного суда Архангельской области от 06 июня 2016 года вступило в законную силу.

Администрация муниципального образования «Алексеевское» обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения указанного решения Красноборский районный суд направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области, на основании которого отделом судебных приставов 22 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 1230/17/29035-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красноборскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 01 июня 2017 года в отношении администрации муниципального образования «Алексеевское» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 01 июля 2017 года.

22 января 2018 года в адрес администрации муниципального образования «Алексеевское» выставлено очередное требование об исполнении исполнительного документа в срок до 30 марта 2018 года.

Администрация муниципального образования «Алексеевское» не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация муниципального образования «Алексеевское» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Освобождение администрации муниципального образования «Алексеевское» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей решением Красноборского районного суда от 18 августа 2017 года не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По данному делу такое постановление вынесено 01 июня 2017 года. Данное постановление решением Красноборского районного суда от 18 августа 2017 года не признано незаконным и не отменено. Суд лишь освободил администрацию муниципального образования «Алексеевское» от уплаты наложенного исполнительского сбора.

Следовательно, необходимое условие для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, по делу имеется.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией муниципального образования «Алексеевское» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Отсутствие денежных средств, на которое ссылается законный представитель юридического лица в жалобе как на причину неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований, не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущим отмену судебного постановления.

Данные доводы были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении.

Совершенное администрацией муниципального образования «Алексеевское» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Алексеевское» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 04 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Алексеевское» Козачёк О.В.- без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов