Решение по делу № 2-91/2019 от 24.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша           28 января 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре     Горбунове В.Н.,

с участием представителя истца Павловской С.В., представителя ответчика Демихова В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» о защите прав неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах (далее по тексту - ТО Управление Роспотребнадзора по РК в г. Костомукше) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Фаворит» о признании незаконными действий ответчика по продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа № 2» (МБОУ ДО КГО «ДЮСШ № 2») и Муниципального бюджетного образовательного учреждения Костомукшского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №2 им. А.С.Пушкина» (МБОУ КГО «СОШ №2 им. А.С.Пушкина»). В исковом заявлении истец указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукше поступило обращение от жителя города Костомукша о том, что в магазине «Алко» ООО «Фаворит», расположенном по адресу: <адрес>А, нарушаются требования Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при реализации табачной продукции. На основании указанного обращения истцом было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого было установлено, что в данном магазине осуществляется продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от МБОУ ДО КГО «ДЮСШ № 2» и МБОУ КГО «СОШ №2 им. А.С.Пушкина», расположенных по адресу: <адрес> В-Г соответственно. Деятельность ООО «Фаворит» по розничной торговли табачными изделиями в торговом объекте магазин «Алко», расположенном по адресу: <адрес>А, не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Истец просит признать действия ответчика, выразившиеся в продаже табачных изделий незаконными, обязать его прекратить указанную деятельность и в установленный судом срок довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Павловская С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по снованиям, изложенным в заявлении, пояснив, что Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ не конкретизирует место торговли табачными изделиями при запрете реализации табачных изделий. Кроме того, в кафе «Алко» отсутствуют атрибуты предприятия общепита, нет посадочных мест, единственным подтверждением того, что это заведение является кафе служит лицензия на право розничной торговли алкоголем.

Представитель ответчика Демихов В.Н. иск не признал, пояснив, что все ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ, распространяются на розничную продажу табачных изделий, осуществляемую магазинами и павильонами. Кафе «Алко» не является магазином, оказывает услуги общественного питания и не осуществляет розничную продажу какой-либо продукции.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МБОУ ДО КГО «ДЮСШ № 2» располагается по адресам: <адрес> <адрес> зал дзюдо, МБОУ КГО «СОШ № 2» располагается по адресу: <адрес>.

МБОУ ДО КГО «ДЮСШ № 2» передано в безвозмездное пользование муниципальное недвижимое имущество - многофункциональная спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес> по <адрес> по договору безвозмездного пользования (договор ссуды) № заключенному ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Костомукшского городского округа.

Кафе «Алко» расположено по адресу: <адрес> Помещение (магазин) выделено ООО «Фаворит» ФИО6 согласно договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Фаворит» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <адрес>, кафе, что подтверждается лицензией от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРЮЛ.

ООО «Фаворит» осуществляет розничную торговлю табачными изделиями, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукше возбуждено дело административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями) и проведении административного расследования в отношении ООО «Фаворит».

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кафе «Алко», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Фаворит» на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ ДО КГО «ДЮСШ №2», МБОУ КГО «СОШ №2» осуществляется продажа табачных изделий.

Администрацией Костомукшского городского округа представлена схема размещения образовательных учреждений с указанием границы их территорий с одновременным нанесением стометровой зоны от данной территории до кафе «Алко».

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в указанной схеме, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей). Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В связи, с чем Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах обратился в суд в пределах своих полномочий, предусмотренных вышеуказанными положениями Закона о защите прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту - ФЗ № 15-ФЗ) розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (ч. 5 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Положения п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривают, что образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Факт нахождения табачных изделий и их реализации через кафе «Алко» ООО «Фаворит» подтверждается: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Алко» (в кафе были изъяты «прейскурант на сигареты» с помощью которого доводится информация о табачной продукции до покупателей и сами табачные изделия в количестве указанном в протоколе); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ, произведенных в присутствии понятых в кафе «Алко», расположенном по адресу: <адрес> (в ходе осмотра установлено, что в помещении кафе реализуются табачные изделия, находятся они на стойке в специальных закрытых сооружениях).

В материалах дела имеется должностная инструкция для продавца продовольственных товаров, алкогольной продукции и табачных изделий кафе «Алко», утвержденная директором ООО !Фаворит».

Доводы ответчика о том, что ограничения по розничной продаже табачных изделий не распространяются на предприятия общественного питания, а только на магазины и павильоны, суд считает необоснованными, поскольку п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ установлен запрет на розничную продажу табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, без указания на объекты розничной торговли, осуществляющие такую продажу.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом иска, поданного органом государственного надзора, органом местного самоуправления, общественным объединением потребителей (их ассоциациями, союзами) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, и руководствуясь положениями п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ, суд приходит к выводу о признании противоправными действий ООО «Фаворит» по розничной торговле табачной продукцией в кафе «Алко», расположенном по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» по розничной реализации табачных изделий в кафе «Алко», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа № 2» и Муниципального бюджетного образовательного учреждения Костомукшского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 2 им А.С.Пушкина».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» прекратить розничную продажу табачных изделий в кафе «Алко», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров от границы зданий и помещений, в которых осуществляется деятельность по оказанию образовательных услуг МБОУ ДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа № 2» и МБОУ КГО «Средняя общеобразовательная школа № 2 им А.С.Пушкина».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» довести решение суда до сведения потребителей Костомукшского городского округа в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда через официальные средства массовой информации Костомукшского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                  Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.