Решение по делу № 2-1501/2018 от 10.07.2018

Дело № 2-1501/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 сентября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

с участием:

истца – Казанцева А.Н.,

представителя истца Казанцева А.Н. – Казанцевой А.А. по доверенности,

ответчика – Куприенко Т.В.,

представителя ответчика Куприенко Т.В. – Пономарева А.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанцева Андрея Николаевича к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Куприенко Татьяне Владимировне о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности ответчика на земельный участок и возврате его администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, признании незаконным Распоряжения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31.03.2017 года №,

УСТАНОВИЛ:

Казанцев А.Н. обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, Куприенко Татьяне Владимировне о признании недействительным соглашения № от 26.06.2017г. о перераспределении земельных участков и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности ответчика на земельный участок и возврате его администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, признании незаконным Распоряжения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31.03.2017 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения Куприенко Т.В.», обосновав свои требования следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и №.

Ранее, участок истцом использовался на праве аренды. Предоставление участка было осуществлено на основании заявки на формирование и предоставление земельного участка площадью 1 500 кв.м, от 13.07.2007 г. (т.е. о предоставлении земельного участка с учетом площади спорного на данный момент земельного участка).

Ответчиком предоставлен истцу для ИЖС земельный участок с видом разрешенного использования для строительства дома и приусадебного участка площадью 1040 кв.м, в границах испрашиваемого земельного участка и непосредственного граничащего со спорным земельным участком.

В 2016 году после окончания строительства и введения дома в эксплуатацию, 28.11.2016 года истец, в порядке, предусмотренном ЗК РФ, обратился в администрацию Тополевского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка, примыкающего к участку, находящемуся в его пользовании на основании аренды, и включающего в свои границы спорный земельный участок.

Указанное заявление было проигнорировано администрацией сельского поселения.

13.04.2017 года истец вновь обратился в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка в границах кадастрового квартала 27:17:0301705 с примыканием к земельному участку с кадастровым номером №, находящимся в пользовании истца.

Администрация Хабаровского района, в нарушение положений ЗК РФ и ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», 30.05.2017г. направила истцу отказ в предоставлении земельного участка с нарушением срока подачи ответа, при этом мотивировала свой отказ предоставлением заявления в неустановленной форме, что противоречит положениям ЗК РФ, который не устанавливает форму подачи такого заявления, а также тем фактом, что истребуемый земельный участок своими границами накладывается на земельный участок № при этом публичная кадастровая карта сведений о таком участке не содержала, выписка из ЕГРП также к ответу администрации не была приобщена.

Кроме того, ответчиком были грубо проигнорированы положения п.6 ст. 39.15 ЗК РФ.

Куприенко Т.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 841 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Право на вышеуказанный участок зарегистрировано на основании соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, ранее принадлежащий ответчику на праве собственности.

Схема расположения земельного участка утверждена Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района № от 31.03.2017г.

По мнению истца, земельный участок площадью 741 кв.м., мог быть сформирован в качестве самостоятельного без нарушения требований земельного законодательства в соответствии со ст. ст. 29.28, 39.29 ЗК РФ, так как сформированный с целью перераспределения он находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и превышает предельный минимальный размер земельного участка - имеются основания для формирования самостоятельного земельного участка на территории, переданной ответчику. В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ к заявлению о формировании земельного участка путем его перераспределения, должно быть представлено в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных и смежных (имеющих общую границу) земельных участков.

Границы земельного участка № собственником определены, но не согласованы в установленном порядке со смежными землепользователями. А именно - с истцом, который является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №.

Формирование и предоставление Куприенко Т.В. земельного участка произведено органом местного самоуправления без учета прав и законных интересов Казанцева А.Н., являющего собственником земельного участка кадастровым номером № и который на протяжении более 15 лет фактически использует спорный земельный участок в целях организации доступа к своему земельному участку и участку дочери. На спорной территории Казанцев А.Н. выполнил благоустройство, за счет собственных сил и средств провел рекультивацию (очистил от многолетней и объемной свалки) и с января 2016 года установил загон для животных: площадка из железобетонных плит и металлические ограждения.

Неоднократные обращения истца в местные органы самоуправления о предоставлении спорной территории для благоустройства, в целях развития личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, усиления имеющихся сельскохозяйственных ресурсов и т.д., оставлены без рассмотрения.

Нарушение действующего Земельного кодекса РФ администрацией Хабаровского муниципального района выразилось в том, что заявление о предоставлении земельного участка подано истцом по времени раньше, чем заявление ответчика, следовательно, должно быть рассмотрено ранее, чем заявление ответчика.

В нарушение положений ст. 39.11 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка, при наличии нескольких заинтересованных лиц не был проведен аукцион на право выкупа или заключение договора аренды.

При таких обстоятельствах, предоставление спорного земельного участка путем подписания соглашения о перераспределении Куприенко Т.В. не соответствует принципу добросовестности, что на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ является основанием для отказа в судебной защите права ответчика на указанное землевладение.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 168 ГК РФ, истец просит: признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков от 26.06.2017 г. №; применить правовые последствия недействительности ничтожной сделки: прекратить с момента государственной регистрации право собственности Куприенко Т.В. на земельный участок с кадастровым номером № и возвратить указанный земельный участок Администрации Хабаровского муниципального района; признать незаконным распоряжение Администрации Хабаровского муниципального района от 31.03.2017г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения Куприенко Т.В.».

В судебное заседание не явился представитель ответчика - администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 10.09.2018г. через канцелярию суда предоставил письменный отзыв на исковое заявление Казанцева А.Н., согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по изложенным в отзыве доводам. Об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец Казанцев А.Н. и его представитель Казанцева А.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что земельный участок площадью 741 кв.м. мог быть сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный земельный участок. Границы земельного участка, предоставленного Куприенко Т.В., с истцом не согласованы, поэтому перераспределение земельных участков и утверждение схемы расположения земельного участка, предоставленного ответчику, считают незаконным. Оспариваемыми решениями, администрация нарушила не только права истца, но и права государства, лишив его возможности получить денежные средства от аукциона после реализации спорного земельного участка. Ответ от администрации Тополевского сельского поселения истцом не был получен, что так же нарушает права последнего. Считают, что истец имел право на получение спорного участка, поскольку использовал его длительное время на основании Договора аренды.

В судебном заседании ответчик Куприенко Т.В. и её представитель Пономарев А.В. исковые требования Казанцева А.Н. не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, представленных ранее в материалы дела. Дополнительно суду пояснили, что оспариваемые истцом документы и действия органов местного самоуправления соответствуют требованиям закона, а заявления истца и его представителя были обоснованно отклонены, как не соответствующие нормам действующего законодательства. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда, в котором дана оценка доводам истца и действиям администрации по образованию спорного земельного участка и предоставления его истцу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-1419/2017 и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы, заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст. 8 ГК РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, и установленного ею принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, земельные участки относятся к объектам недвижимого имущества (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ). Собственник имущества вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Следовательно, совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка независимо от способа его формирования.

Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ, могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 60 ЗК РФ устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ч. 1 ЗК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как следует из толкования приведенных норм закона, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений или совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Требования к схеме расположения земельного участка установлены ст. 11.10 ЗК РФ - в ней указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно ст. 39.29 ЗК РФ, ограничивается возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 того же Кодекса).

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч. 1).

Вместе с тем, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

В соответствии пунктами 1,3,4,5 статьи 39.18 ЗК РФ, 1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

3. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 19,20,21,25 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением Главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края №-р от 30.10.2007 года утвержден проект границ земельного участка, расположенного по <адрес>, между домами № и № в <адрес>, площадью 1040 кв.м. в соответствии с ранее согласованным генеральным планом застройки села с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство. Казанцеву А.Н. предоставлен указанный земельный участок в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства при условии благоустройства <адрес> в границах предоставляемого участка.

Постановлением Главы Тополевского сельского поселения Чумаковой Н.И. от 29.12.2010 года № утвержден прилагаемый градостроительный план земельного участка, кадастровый №, с разрешенным видом использования: «Строительство и эксплуатация объектов недвижимости высотой до трех этажей: жилых домов усадебного типа, блокированных жилых домов с приусадебными участками; встроено-пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, стоянок легкового автомобильного транспорта, промышленных, коммунально-складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду» по адресу: <адрес>, между домами № и №

28.11.2016 года Казанцев А.Н. обратился в администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка размером 1,5 га в границах кадастрового квартала № с непосредственным примыканием к земельному участку, находящемуся в его пользовании на основании договора аренды с кадастровым номером №

Как следует из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № (дата открытия дела - 01.02.2008г.) – 01.02.2008г. в орган кадастрового учета, обратился Казанцев Андрей Николаевич с заявлением о постановке земельного участка по адресу <адрес>, между домами № и № на государственный кадастровый учет в соответствии с прилагаемыми документами земельного участка.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, между домами № и №, принадлежит Казанцеву Андрею Николаевичу. Собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

26.01.2017 года Куприенко Т.В. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просила утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, находящегося на землях: земли населенных пунктов, предназначенный для: жилого дома и хозяйственных построек, из земель находящихся в государственной (муниципальной) собственности), согласно ст.39.15 ЗК РФ, без проведения торгов.

Постановлением и.о. Главы администрации Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1841 кв.м, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (код по классификатору 2.1) (цель разрешенного использования – для жилого дома и хозяйственных построек). Категория земель - земли населенных пунктов.

Присвоен адрес: <адрес>Б. Куприенко Т.В. постановлено - поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в соответствии со ст.3 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № (дата открытия дела - 03.05.2017г.) – 13.04.2017г. в орган кадастрового учета, обратился Куприенко Михаил Александрович с заявлением № о постановке земельного участка общей площадью 1841 кв.м. по адресу <адрес> на государственный кадастровый учет в соответствии с прилагаемыми документами земельного участка.

К заявлению приложен межевой план 09.04.2017 года, выполненный кадастровым инженером Медведевой Ольгой Николаевной. Межевой план подготовлен на основании Постановления администрации Хабаровского муниципального района, Хабаровского края от 31.03.2017 года №.

26.06.2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (сторона-1) и Куприенко Татьяной Владимировной (сторона-2) заключено Соглашение № о перераспределении земельных участков, согласно которого Стороны перераспределяют принадлежащий на праве собственности Стороне-2 земельный участок площадью 1100 кв. метров с кадастровым номером №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код по классификатору - 2.1), цель использования - для жилого дома и хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>Б, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 741 кв. метр (п.1.1. Соглашения).

В результате перераспределения прекращается существование земельного участка, указанного в пункте 1 Соглашения и образуется земельный участок общей площадью 1841 кв. метр с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>Б, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код по классификатору - 2.1), цель использования - для жилого дома и хозяйственных построек. Категория земель - земли населенных пунктов (п.1.2.1 и п. 1.2.2).У Стороны-2 возникает право частной собственности на земельный участок, указанный в пункте 1.2.2. Соглашения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.10.2017 года по гражданскому делу № 2-1419/2017 иск Казанцева Андрея Николаевича к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района, Куприенко Татьяне Владимировне о признании незаконным бездействия, признании незаконным межевания земельного участка, возложении обязанности снять земельный участок с государственного кадастрового учета, возложении обязанности согласовать границы земельного участка постановлено решение, которым исковые требования Казанцева А.Н. - оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02.02.2018 года решение Хабаровского районного суда от 12.10.2017 года - оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Согласно указанному решению, суд установил: «…что 25.03.2008 года между арендодателем Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района и арендатором Казанцевым Андреем Николаевичем заключен договор аренды земельного участка площадью 1040 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, между домами № и № в <адрес>. Целевое использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением главы Хабаровского муниципального района от 22.04.2011 года № договор аренды продлен по 26.03.2014 года.

28.11.2016 года представитель Казанцева А.Н. по доверенности Сотворенная А.А. обратилась в администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в котором указал, что в целях развития личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, усиления имеющихся сельскохозяйственных ресурсов просит предоставить ему земельный участок размером 1,5 га в границах кадастрового квартала № с непосредственным примыканием к земельному участку, находящемуся в его пользовании на основании договора аренды с кадастровым номером №. Приложение: карта кадастрового квартала с указанием предполагаемого, запрашиваемого участка.

13.04.2017 года Казанцева Анна Андреевна обратилась с заявлением на имя главы Хабаровского муниципального района, в котором в целях развития личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, усиления имеющихся сельскохозяйственных ресурсов просила предоставить ей земельный участок площадью 1,5 га в границах кадастрового квартала № с непосредственным примыканием к земельному участку № Приложение: карта кадастрового квартала с указанием предполагаемого запрашиваемого участка. К заявлению приложена распечатка публичной кадастровой карты.

21.04.2017 года Казанцев Андрей Николаевич обратился с заявлением на имя главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в котором указал следующее: «Мной подавалось заявление: в целях развития личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, усиления имеющихся сельскохозяйственных ресурсов прошу предоставить мне земельный участок размером 1,5 га в границах кадастрового квартала № с непосредственным примыканием к земельному участку, находящемуся в пользовании моего отца на основании договора аренды с кадастровым номером №. Прошу приобщить дополнительные документы: каталог координат искомого участка».

Согласно каталога координат испрашиваемого земельного участка, приложенного к заявлению Казанцева А.Н., площадь данного земельного участка составила 273 кв.м. Лицо, составившее каталог координат, не указано, подпись данного лица отсутствует.

02.12.2016 года главой Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Чумаковой А.Н. Казанцеву А.Н. дан ответ №, об отсутствии возможности оказать муниципальную услугу...

Заявление Казанцева А.Н. от 28.11.2016 года не соответствовало требованиям, установленным статьями 39.15-39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункта 4 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о местоположении границ земельных участков.

В соответствии с пунктом 6 Приказа № 762 в схеме расположения земельного участка приводится список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости.

В заявлении от 28.11.2016 года не указано, на каком праве заявитель просит предоставить ему спорный земельный участок; не установлен вид разрешенного использования земельного участка; земельный участок не отнесен к определенной категории земель; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении (1,5 га), превышает его площадь в каталоге координат (273 кв.м) более чем на десять процентов. К заявлению не приложена схема расположения земельного участка, составленная в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 года №. Решение по заявлению Казанцева А.Н. 28.11.2016 года принято 02.12.2016 года.

По этим основаниям, требования о признании незаконным бездействия администрации Тополевского сельского поселения выразившемся в непринятии решения по заявлению Казанцева А.А., и о возложении обязанности на администрацию Хабаровского муниципального района согласовать границы земельного участка площадью 1,5 га, не подлежат удовлетворению. Также не подлежит удовлетворению требование об обязании администрации Хабаровского муниципального района согласовать границы земельного участка на основании заявления, поданного Казанцевым А.Н. в администрацию Тополевского сельского поселения по тому основанию, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сельское поселение и муниципальный район являются различными муниципальными образованиями и самостоятельны в принятии решений.

Оснований для проведения торгов администрацией Хабаровского муниципального района не имелось, поскольку заявления в данный орган местного самоуправления поданы Казанцевым А.Н. и Казанцевой А.А. в апреле 2017 года, после издания постановления главы Хабаровского муниципального района от 31.03.2017 года, которым спорный земельный участок перераспределен Куприенко Т.В.

Требования о признании незаконными межевания принадлежащего Куприенко Т.В. земельного участка с кадастровым номером № и №, не подлежат удовлетворению, поскольку, как следует из материалов кадастрового дела земельного участка, нарушений прав Казанцева А.Н., указанных в иске, при межевании не допущено...».

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, вступившим в законную силу решением арбитражного суда, вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно абзацу четвертому п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении, по уголовному делу при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Как следует из толкования приведенных норм закона, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи или должностного лица соответствующего правоохранительного органа, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Данные лицами письменные объяснения при рассмотрении или расследовании уголовного, административного дела, могут быть использованы при рассмотрении гражданского дела, как установленные доказательства.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 ГПК, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что соглашение № от 26.06.2017г. о перераспределении земельных участков и Распоряжение администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31.03.2017 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения Куприенко Т.В.», приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы истца и не противоречат требованиям ЗК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельных участков - с кадастровым номером №, принадлежавшего на праве собственности Куприенко Т.В. и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В связи с чем, согласования, либо в письменной форме согласия Казанцева А.Н. в данном случае не требовалось, поскольку истец не является землепользователем, землевладельцем, арендатором, залогодержателем исходных земельных участков. Указанное следует из оспариваемых документов, материалов дела и отражено в межевом плане от 09.04.2017г. (Кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером №).

При этом указанный межевой план прошел проверку на соответствие его требованиям действующего законодательства, в результате чего сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости и вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый №.

Право собственности Куприенко Т.В. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1841 кв.м, в состав которого вошел участок, явившийся предметом требований истца, возникло в соответствии с нормами земельного законодательства и законных оснований прекращения указанного права судом не установлено.

Доказательств обратного сторонами суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд не принимает во внимание доводы истца и его представителя, как не нашедшие своего подтверждения и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, приведенные истцом и его представителем доводы при рассмотрении данного гражданского дела, являлись предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-1419/2017 по иску Казанцева Андрея Николаевича к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района, Куприенко Татьяне Владимировне о признании незаконным бездействия, признании незаконным межевания земельного участка, возложении обязанности снять земельный участок с государственного кадастрового учета, возложении обязанности согласовать границы земельного участка.

В решении Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.10.2017 года по гражданскому делу № 2-1419/2017 аналогичным доводам Казанцева А.Н. дана мотивированная оценка, с которой согласилась Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда. Согласно Апелляционному определению от 02.02.2018г. «представленные истцом Казанцевым А.Н. документы в подтверждение доводов о длительном пользовании спорным земельным участком, не могут служить основанием к отмене судебного решения, так как истец пользовался данным земельным участком без законных оснований».

Согласно представленным в материалах данного дела Постановлений Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края: № №, № от 06.08.2018г., Казанцевой А.А., как главе крестьянского (фермерского) хозяйства предварительно согласовано предоставление в аренду девяти земельных участков, без проведения торгов, с разрешенным видом использования – животноводство, цель использования – выпас сельскохозяйственных животных. Тогда как спорный земельный участок относится к землям с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (код по классификатору 2.1) (цель разрешенного использования – для жилого дома и хозяйственных построек), категория земель - земли населенных пунктов, расположен в зоне Ж-1 малоэтажной жилой застройки и согласно сведений публичной кадастровой карты, окружен другими земельными участками, находящимися в собственности граждан. В связи с чем, самостоятельное его использование Казанцевым А.Н. в целях организации доступа к своему земельному участку (кадастровый №) и участку дочери (представителю истца Казанцева А.Н. - Казанцевой А.А.), а так же возведение на спорном земельном участке объектов для животных, является незаконным и не может служить основанием для отмены оспариваемых истцом решений по данному делу.

На основании изложенного, исковые требования Казанцева Андрея Николаевича удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Казанцева Андрея Николаевича к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, Куприенко Татьяне Владимировне о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности ответчика на земельный участок и возврате его администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, признании незаконным Распоряжения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31.03.2017 года № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2018г.

Судья В.В. Чуешкова