Решение от 31.10.2024 по делу № 7-333/2024 от 07.10.2024

судья Лидин А.В.                                                                                                                       дело № 7–3332024

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-255/2024

г. Пенза                                                                                  31 октября 2024 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Нижний Ломов Пензенской области Боровковой Ю.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России <данные изъяты>. от 8 июля 2024 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 23 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России <данные изъяты>. от 8 июля 2024 года администрация г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 23 августа 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области Боровкова Ю.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы Боровкова Ю.В. указывает, что администрация г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований предоставить <данные изъяты>. на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 38,8 кв.м., находящееся в пределах города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей было вынесено судебным приставом-исполнителем 22 апреля 2024 года.

Указанное постановление администрацией было оспорено в Ленинский районный суд г. Пензы.

По результатам рассмотрения жалобы решением Ленинского районного суда г. Пензы от 11 июня 2024 года постановление судебного пристава исполнителя изменено, размер исполнительского сбора был снижен до 37500 рублей.

15 мая 2024 года в личный кабинет администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области на портал ЕПГУ поступило сообщение о направлении документа (требования) на бумажном носителе. В данном документе не содержалось никакой информации (какие действия администрация должна совершить).

Администрация не оспаривает тот факт, что получала сообщение о направлении требования, но без вложенного текста требования.

Само требование об исполнении исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 042320952, выданного Нижнеломовским районным судом Пензенской области 9 октября 2023 года, поступило в администрацию г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области на бумажном носителе лишь 11 июня 2024 года.

Администрация г. Нижний Ломов Пензенской области не имела возможности в срок до 29 мая 2024 года и 30 мая 2024 года предоставить судебному приставу исполнителю запрашиваемую по требованию информацию.

14 июня 2024 года в адрес СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России администрацией был направлен ответ на требование от 15 мая 2024 года, который поступил в администрацию 11 июня 2024 года.

С целью исполнения решения суда был проведен мониторинг жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования.

По результатам мониторинга было выявлено одно жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

В бюджете г. Нижний Ломов на 2024 год были уточнены денежные средства на текущий ремонт указанной квартиры.

Взыскателю в устной форме было предложено данное жилое помещение, совместно с взыскателем был осуществлён его осмотр.

24 апреля 2024 года в адрес <данные изъяты>. было направлено письменное уведомление о нахождении в собственности муниципального образования г. Нижний Ломов свободного жилого помещения.

Поскольку письменный ответ на уведомление от 24 апреля 2024 года не поступил, 14 июня 2024 года в адрес взыскателя повторно было направлено уведомление о решении жилищного вопроса.

17 июня 2024 года между администрацией г. Нижний Ломов и ООО «Строительная компания» был заключен муниципальной контракт по текущему ремонту жилой квартиры по адресу: <данные изъяты>

Срок выполнения работ по контракту до 20 июля 2024 года.

Копия контракта была направлена в адрес службы судебных приставов.

27 июня 2024 года и 1 июля 2024 года в адрес администрации г. Нижний Ломов поступили письменные отказы по переселению в указанное жилое помещение.

25 июня 2024 года было подготовлено заявление в Нижнеломовский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 августа 2024 года на период проведения текущего ремонта квартиры.

28 июня 2024 года копии заявлений были направлены в службу судебных приставов и <данные изъяты>

4 июля 2024 года заявление об отсрочке исполнения решения суда было предъявлено в суд.

19 июля 2024 года Нижнеломовским районным судом принято определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 августа 2024 года.

Считает, что администрация г. Нижний Ломов принимала все возможные меры для исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника администрации г. Нижний Ломов Боровковой Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России <данные изъяты>., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что вывод судьи проверившего законность и обоснованность постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России <данные изъяты>. от 8 июля 2024 года основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, являясь должником по исполнительному производству № 66082/23/58038-ИП, возбужденному 8 ноября 2023 года, на основании исполнительного листа ФС № 042320952, выданного Нижнеломовским районным судом Пензенской области 9 октября 2023 года по делу № 2-385/2023, согласно которому на администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области была возложена обязанность о предоставлении <данные изъяты> на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 38,8 кв. метров, находящееся в пределах города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области.

22 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление должником получено. Постановление о взыскании исполнительного сбора не отменено.

15 мая 2024 года администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> посредством размещения в личном кабинете на портале ЕПГУ направлено требование об исполнении решения суда до 29 мая 2024 года, согласно требованиям исполнительного документа № ФС № 042320952, а также о предоставлении информации о сумме необходимой для исполнения решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 августа 2023 года, о предоставлении информации о том, запрашивались ли денежные средства на 2024 год, необходимые для исполнения решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 августа 2023 года, о предоставлении информации о том, выделялись ли денежные средства на 2024 год на исполнение решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 августа 2023 года.

В случае неисполнения решения суда в срок до 29 мая 2024 года на администрацию г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области была возложена обязанность представить судебному приставу-исполнителю 30 мая 2024 года документы, подтверждающие уважительные причины неисполнения законного требования или документы, подтверждающие невозможность исполнения решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 августа 2023 года.

Также в требовании должнику разъяснено, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, администрация г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнила, а именно в срок до 29 мая 2024 года не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и не представила документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда.

Вина администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: требованием от 15 мая 2024 года № 47944; протоколом об административном правонарушении № 109 от 30 мая 2024 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом об обнаружении правонарушения от 30 мая 2024 года; исполнительным листом ФС № 042320952, выданным Нижнеломовским районным судом Пензенской области 9 октября 2023 года по делу № 2-385/2023; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 8 ноября 2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22 апреля 2024 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное администрацией г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области административное правонарушение квалифицировано правильно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника Боровковой Ю.В. о невиновности администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Должностное лицо УФССП России по Пензенской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению требования исполнительного документа, не исполнены без уважительных причин, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы автора жалобы о том, что 15 мая 2024 года в личный кабинет администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области на портал ЕПГУ требование об исполнении решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 августа 2023 года не поступало, а данное требование поступило в администрацию на бумажном носителе лишь 11 июня 2024 года, не принимаю во внимание.

В материалах дела имеется скрин-шот, согласно которому требование об исполнении решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 августа 2023 года было направлено в администрацию г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области 15 мая 2024 года и данное требование было прочитано 21 мая 2024 года.

Кроме этого, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России <данные изъяты>. в суд апелляционной инстанции было предоставлено направленное в личный кабинет администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области на портал ЕПГУ 15 мая 2024 года требование в электронном виде.

Не имеется никаких сомневаться, что судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> 15 мая 2024 года администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области посредством размещения в личном кабинете на портале ЕПГУ было направлено требование об исполнении решения суда от 23 августа 2023 года до 29 мая 2024 года.

Как усматривается из материалов дела, все активные действия по исполнению решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 августа 2023 года администрацией г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области были совершены только после возбуждения дела об административном правонарушении.

Доводы, указанные в жалобе, не опровергают выводы должностного лица и районного суда о виновности администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в совершении правонарушения и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░ 8 ░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░:                                  ░░░░░ ░.░.