Решение по делу № 33-13645/2024 от 05.04.2024

Судья: Дошин П.А.	дело № 33-13645/2024УИД 50RS0001-01-2023-009578-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск Московской области                           27 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Нагдасёва М.Г., Шибаевой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Долдо А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по иску администрации г.о. Балашиха к Любимцеву С. И., Молчанову М. М.ичу о запрете осуществления коммерческой деятельности на земельном участке,

по апелляционной жалобе Молчанова М. М.ича на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Шибаевой Е.Н.,

объяснения представителя истца Малкова Р.В., ответчика Молчанова М.М. и его представителя – адвоката Проскурякова А.С., третьего лица Ковалевой Л.Б.,

УСТАНОВИЛА:

    Администрация г.о. Балашиха обратилась в суд с иском к Любимцеву С.И., Молчанову М.М. о запрете осуществления коммерческой деятельности.

    Свои требования истец мотивировал тем, что при проведении проверочных мероприятий было выявлено, что на земельном участке ответчика с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 842 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, осуществляется коммерческая деятельность по складированию, продаже, покупке деревянных паллетов и поддонов, т.е. с нарушением целевого назначения и вида разрешенного использования.

    Истец просил запретить Любимцеву С.И. и Молчанову М.М. осуществлять коммерческую деятельность в нарушение целевого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 842 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Ответчики в судебное заседание не явились.

    Третьи лица не явились, извещены.

    Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

    Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Молчанов М.М. просит его отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь также на отсутствие ее надлежащего извещения о рассмотрении дела.

    Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

    Поскольку дело было рассмотрено судом первой инстанции по существу без надлежащего извещения ответчиков Любимцева С.И. и Молчанова М.М., что является безусловным основанием для отмены решения суда, протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Представитель истца Малков Р.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил исковые требования удовлетворить, против назначения по делу судебной экспертизы возражал, в подтверждение чего представлена расписка.

    Ответчик Молчанов М.М. и его представитель – адвокат Проскуряков А.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения исковых требований возражал, против назначения по делу судебной экспертизы возражал, в подтверждение чего представлена расписка.

    Третье лицо Ковалева Л.Б. в судебном заседании суда апелляционной инстанции разрешение спора оставила на усмотрение судебной коллегии.

    Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки не сообщили.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, учитывая отсутствие данных о причинах неявки сторон, провел судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Согласно с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

    В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

    Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Разрешенное использование земельных участков, установленное до утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

    Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

    Данным классификатором утвержден вид разрешенного использования земельного участка - "Жилая застройка", который предполагает размещение жилых домов различного вида. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1.

    В указанные коды входит такой вид разрешенного использования как "Для индивидуального жилищного строительства" (2.1), который предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

    Также в данный перечень входит такой вид разрешенного использования как "Для ведения личного подсобного хозяйства" (2.2), который предполагает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

    В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412).

    В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах <данные изъяты>.

    Как следует из материалов дела, в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха <данные изъяты> был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 842 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, находящегося в 1/2 собственности Любимцева С.И. и Молчанова М.М., по результатам которого усматривается нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, о чем был составлен Акт <данные изъяты> от <данные изъяты>.

    На территории осматриваемого земельного участка, предназначенного для личного подсобного хозяйства, осуществляется деятельность, связанной коммерческим использованием.

<данные изъяты> в адрес ответчиков направлено Предостережение <данные изъяты>-П и <данные изъяты>-П от <данные изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований.

    Согласно акту <данные изъяты> от <данные изъяты> Любимцев С.И. и Молчанов М.М. не исполнили предостережение, возражения не представили, нарушение не устранили.

    Земельный участок согласно выписке из ЕГРН имеет вид разрешенного использования – «для индивидуального строительства».

    На земельном участке ответчиков расположен ангар с кадастровым номером <данные изъяты>

    Также на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, право собственности на который зарегистрировано на Молчановым М.М., Любимцевым С.И., Ковалевой Л.Б., Галинуной И.А. по ? доли в праве общей собственности.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2023 года №793 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», строения и сооружения являются строения и сооружения вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критерием:

    строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

        Как следует из пояснений стороны ответчика в нежилом здании с кадастровым номером <данные изъяты>, ответчиками осуществляется хранение различной техники (снегоходы, лодки, моторы, прицепы и пр.), а также различных хозяйственных вещей и инструментов, принадлежащих ответчикам, о чем представлены соответствующие паспорта автомототранспортных средств.

    Согласно акту осмотра объекта <данные изъяты> от <данные изъяты> консультантом отдела контроля в области жилищного и самовольного строительства управления строительства комплекса <данные изъяты> Балашиха – Кондратьевым Д.А., совместно с Молчановым М.М., был составлен акт о следующем: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 842 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 697,7 кв.м.

    Капитальный объект с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой металлический каркас на монолитном железобетонном основании, стены объекта выполнены из панелей типа «Сэндвич», крыша двухскатная. С южной стороны объекта, расположены автомототранспорта, плавательные средства и бытовых вещей. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсыпана асфальтной крошкой.

    Нарушения отступов при возведении объекта с кадастровым номером <данные изъяты> от фасада здания до границ земельного участка не усматривается.

    Также на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположена часть жилого дома, возведенного до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

    Признаки нецелевого использования вышеуказанных объектов и территории земельного участка, а также нарушения градостроительного законодательства при возведении объекта с кадастровым номером <данные изъяты> не усматриваются.

    В обоснование данного акта также представлены фотографии объектов исследования, согласно которым следует, что в нежилом помещении расположена техника.

    Из пояснений представителя истца, данных в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, также следует о том, что составивший указанный акт сотрудник Кондратьев Д.А., является действующим сотрудником Администрации г.о. <данные изъяты>.

    Поскольку представитель истца и ответчик Молчанов М.М. в суде апелляционной инстанции против проведения по делу судебной экспертизы возражали, о чем представили соответствующие расписки, судебная коллегия рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

    Руководствуясь приведенными нормами закона, учитывая, что земельный участок используется ответчиками по целевому назначению, доказательств ведения на нем коммерческой деятельности не представлено, доказательств, опровергающих данные обстоятельства в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

В иске администрации г.о. Балашиха к Любимцеву С. И., Молчанову М. М.ичу о запрете осуществления коммерческой деятельности на земельном участке – отказать.

Председательствующий

Судьи

<данные изъяты>	<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>