Решение по делу № 21-552/2012 от 26.09.2012

Судья Лушер Т.А. Дело № 7-21-552

Р Е Ш Е Н И Е

3 октября 2012года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «НефтеСинтез» Ященко Д.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора правового отдела № 1 Государственной инспекции труда в Приморском крае по правовым вопросам Бочериковой Е.В. № № от 1 июня 2012 года генеральный директор ООО «НефтеСинтез» Ященко Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 июня 2012 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Ященко Д.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, генеральный директор ООО «НефтеСинтез» Ященко Д.М. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного судьёй решения и о направлении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Ященко Д.М. – Семилет С.Ю., поддержавшей жалобу, а также объяснения представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае Лапиной И.В., считавшей решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно частям 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ орган (должностное лицо), возбудившее дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств извещения генерального директора ООО «НефтеСинтез» Ященко Д.М. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 30 мая 2012 года № государственным инспектором правового отдела № 1 Государственной инспекции труда в Приморском крае по правовым вопросам сведения о том, что данный протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, опровергаются содержанием данного процессуального документа, из которого следует, что Ященко Д.М. получил протокол об административном правонарушении только 1 июня 2012 года.

Более того, непосредственно Государственный инспектор труда в Приморском крае Бочерикова Е.В. в своих письменных возражениях на жалобу также указывала, что с протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2012 года генеральный директор ООО «НефтеСинтез» Ященко Д.М. был ознакомлен 31 мая 2012 года (л.д. 41-42), что также опровергает факт составления протокола в его присутствии 30 мая 2012 года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 30 мая 2012 года № составлен с существенными процессуальными нарушениями, которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на решение судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку в данном случае порядок привлечения генерального директора ООО «НефтеСинтез» Ященко Д.М. к административной ответственности был нарушен, постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Приморском крае от 1 июня 2012 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 июня 2012 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежат отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ященко Д.М. дела об административном правонарушении, были выявлены 30 мая 2012 года, следовательно, к настоящему моменту срок давности привлечения его к административной ответственности истёк.

За пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим, исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора правового отдела № 1 Государственной инспекции труда в Приморском крае по правовым вопросам № № от 1 июня 2012 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «НефтеСинтез» Ященко Д.М. - отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко