Решение по делу № 5-27/2023 от 20.11.2023

дело № 5-27/2023

УИД 63RS0017-01-2023-000665-08

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола по делу об административном правонарушении

по подведомственности

22 ноября 2023 года         с. Красноармейское

    Судья Красноармейского районного суда Самарской области Еремина А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Морозовой <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Красноармейского района Самарской области старшим советником юстиции Суханкиным Р.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Морозовой <данные изъяты>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области поступило обращение Хорошева А.А. об отсутствии дорожного покрытия и проезда по <адрес>, обращение зарегистрировано Администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение требований статьи 10, пункта 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ, письменный ответ на обращение заявителю Хорошеву А.А. не направлялся, о продлении срока рассмотрения обращения Администрацией заявитель не уведомлялся.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако, при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении установлено, что дело направлено в Красноармейский районный суд Самарской области с нарушением правил подведомственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, право каждого на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, гарантированные статьями 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают, что рассмотрение дел должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, то есть судом, компетенция которого по рассмотрению конкретного дела определяется на основании закрепленных в законе критериев, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее - до возникновения спора или иного правового конфликта - предопределяют, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, а также в каких случаях и в каком порядке допустимо изменение подсудности, что позволяет суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать правовой неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством решения, основанного на дискреции правоприменительного органа или должностного лица, определяя тем самым подсудность дела не на основании закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте "в" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Следовательно, при поступлении судье дела по статье, включенной в перечень части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непосредственно из прокуратуры необходимо данное дело об административном правонарушении направить по подсудности в орган, правомочный на рассмотрение данного дела.

На основании вышеизложенного, судья считает необходимым передать данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области.

Руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать постановление прокурора Красноармейского района Самарской области старшего советника юстиции Суханкина Р.В. от 09.11.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Морозовой <данные изъяты> с приложенными материалами по подведомственности мировому судье судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области, для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в порядке и сроке, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.