Решение по делу № 2а-474/2021 от 10.08.2021

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2021 года

Административное дело №а-474/2021

УИД: 66RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю ФИО5 <адрес> отдела службы судебных приставов ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

      ООО МФК «ОТП ФИНАНС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО2 О.Ю., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава незаконным. В обоснование иска указано, что в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО5 судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 О.Ю. По мнению административного истца меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. В адрес взыскателя процессуальные документы, уведомления не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения доходов должника не направлено. В связи с чем, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 О.Ю., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 О.Ю. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО9, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась в административном исковом заявлении просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

             Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО5 <адрес> отдела службы судебных приставов ФИО2 О.Ю., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие. Направила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № судебного района, в котором создан ФИО2 районный суд <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с должника ФИО8 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 41 321,59 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и взыскателю в личный кабинет Госуслуги. При возбуждении исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы с целью установить наличие денежных средств на счетах должника в банках, а также имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности: в ГИБДД, ПФ о СНИЛС, в банки. При получении ответа о СНИЛС, направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. При получении ответа из ПФР о месте работы вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы в филиале Свердловский ФИО5 РАЙПО. Удержаний из заработной платы не было. 23.03.202направлен запрос в ФМС (МВВ) с целью получения информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения, ответ поступил ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа следует, что фамилия должника изменилась на ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ направлен Запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ) о заключении брака. Ответ до сих пор не поступил. ДД.ММ.ГГГГ при выходе в адрес должника дома не было, оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ должник явилась на прием, предоставила документы о заключении брака, паспорт, сведения о месте работы. ДД.ММ.ГГГГ внесена коррекция фамилии в связи с заключением брака, все исполнительные производства в отношении ФИО3 объединены в сводное по должнику и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы в ООО «Свердловское» ДД.ММ.ГГГГ поступила первая сумма, удержанная с заработной платы в размере 9 555,06 рублей. Денежные средства распределены пропорционально сумме задолженности по производствам и перечислены взыскателям. Полагает, что все необходимые действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа выполняются, должник ограничен в праве выезда за пределы РФ в рамках исполнительного производства №-ИП, установлено место работы должника, в рамках сводного ИП 8652/21/66016-СД направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, производятся удержания из заработной платы. От погашения задолженности должник не уклоняется.

         Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился,    об уважительности причин своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

    Заинтересованное лицо ФИО3 (до заключения брака ФИО8) Н.С., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не направила.

    При данных обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

     Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

           Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

           Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

          Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом № ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

           Из указанных положений закона следует, что судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат совершению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

           Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

         Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

      Судом установлено, что на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № ФИО5 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 40 612 руб. 40 коп., расходы по оплате государственной пошлины, в размере 709 руб.19 коп. Указанный судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО5 <адрес> отдела службы судебных приставов ФИО2 О.Ю. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в ООО МФК «ОТП Финанс». Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия указанного постановления была направлена сторонам исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по <адрес> ФИО2 О.Ю. с целью выявления имущества должника и иных сведений, имеющих значение для исполнительного производства, направлены запросы об истребовании информации в Росреестр, в ГИБДД, в Банки, в Пенсионный Фонд, в оЗАГС, в ФМС и иные органы.

Согласно полученной информации из Пенсионного Фонда, было установлено, что должник получает доход по месту работы в филиале Свердловский «ФИО5 РАЙПО».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 О.Ю. в отношении должника ФИО8 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника об обращении взыскания на пенсию), которое определено производить ежемесячно в размере 50%, до полного погашения задолженности, указанной в исполнительном документе. Копия указанного постановления была направлена сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава – исполнителя поступил ответ ФМС, согласно которого получены сведения о том, что должнику выдан паспорт на имя ФИО3.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО2 О.Ю., в рамках исполнительного производства №-ИП осуществила выход в адрес должника ФИО8 по адресу с. ФИО4 района <адрес> ходе которого установила, что должника нет дома, на стук никто не отзывался. Оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю для предоставления сведения о заключении брака (смене фамилии), предоставления сведений о месте работы.

ДД.ММ.ГГГГ должник явилась на прием к судебному приставу – исполнителю и предоставила копию свидетельства о заключении брака III – АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должнику присвоена фамилия ФИО3, а также копию паспорта и сообщила, что работает в ООО «Свердловское».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 О.Ю. произведена коррекция фамилии должника в исполнительном производстве на ФИО3 и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также постановление об объединении исполнительных производств по должнику ФИО3 (до заключения брака ФИО8) Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в сводное исполнительное производство под №-СД.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО8 судебным приставом – исполнителем ФИО2 О.Ю. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» были направлены удержанные по исполнительному производству денежные средства в общей сумме 7 394, 59 руб., в том числе последний перевод от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сводки по исполнительному производству, возбужденного в отношении ФИО3 (до заключения брака ФИО8) Н.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем периодически направлялись запросы в регистрирующие органы, в целях выяснения наличия зарегистрированного за должником имущества, а также в банки и иные кредитные учреждения, в целях получения информации о наличии денежных средств на счетах, открытых на имя должника.

Таким образом, судом установлено, что вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем ФИО2 О.Ю. в ходе исполнительного производства в рамках оспариваемого периода бездействия вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ; был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 (до заключения брака ФИО8) Н.С., о чем составлен письменный акт; запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния направлялись; запрос в органы ФМС также направлялся. При этом запросы на установление имущества супруга должника не направились, ввиду не получения из оЗАГС сведений о регистрации брака должника. Кроме этого, после установления действительной фамилии должника и установления места работы, денежные средства в счет погашения задолженности поступают, судебный акт исполняется, должник от исполнения не уклоняется.

Судебным приставом - исполнителем были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а длительное неисполнение судебного акта связано со сменой фамилии должника и установлении данного обстоятельства, которое занимает определенное время.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО5 <адрес> отдела ФИО2 О.Ю., возложении на судебного пристава – исполнителя предпринять меры предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, поскольку все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем предпринимаются. Более того, судебный пристав – исполнитель вправе самостоятельно определять, какие исполнительные действия подлежат совершению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю ФИО5 <адрес> отдела службы судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Свердловского областного суда через ФИО2 районный суд <адрес>    в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                         Касаткина О.А.