Решение по делу № 2а-719/2019 от 15.02.2019

Дело № 2а-719/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Чечина Виталия Владимировича к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, врио начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» Вахромееву Евгению Григорьевичу о признании незаконным и отмене постановления от 30 января 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Чечин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО Вахромееву Е.Г. о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор. Свои требования мотивировал тем, что 23 января 2019 г. должностным лицом принято неправомерное решение о водворении его в ШИЗО на 15 суток. Обстоятельством послужило то, что 13 января 2019 г., возвращаясь с ночной смены из котельной, где он работает качегаром-машинистом паровых котлов, в 8 часов 30 минут, на входе в здание ФКУ КП-4 он встретил осужденного ФИО8, с которым поздоровался и прошел в комнату досмотра. В результате чего ему сказали написать объяснительную, поскольку им было что-то передано осужденному ФИО1 При осмотре ни у него, ни у ФИО8 ничего не изъяли. Просит суд признать незаконным постановление от 30 января 2019 г. о его водворении в штрафной изолятор.

Определением судьи от 01 марта 2019 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по ЕАО, ФКУ «Колония-поселение № 4».

В судебном заседании административный истец Чечин В.В. административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» Вахромеева Е.Г. о водворении его в штрафной изолятор от 30 января 2019 г. Суду пояснил, что никакой бутылки со спиртосодержащей жидкостью у него не было, осужденному ФИО1 он ничего не передавал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО», УФСИН России по ЕАО ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что 13 января 2019 г. примерно в 08 часов 58 минут осужденный Чечин В.В. на крыльце учреждения КП-4 передал осужденному ФИО1 пластиковую бутылку объёмом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью, которая в ходе обыска была изъята у осужденного ФИО3 Согласно протоколу лабораторных исследований объёмная доля этилового спирта (крепость) в исследуемой жидкости составила 39,8%. За нарушение п. 16, п. 17 параграфа 3 Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», постановлением от 30 января 2019 г., вынесенным врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» Вахромеевым Е.Г., Чечин В.В. водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Действия должностного лица Вахромеева Е.Г. законны, не противоречат действующему законодательству. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Административный ответчик врио начальника Учреждения Вахромеев В.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса и, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, видеоматериал, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С административным иском о признании обжалуемого постановления незаконным, Чечин В.В. обратился в суд 15 февраля 2019 г., т.е. в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Из материалов дела усматривается, что 15 июня 2017 г. Чечин В.В. осужден Биробиджанским районным судом ЕАО по п. «в» ч. 2 ст. 158 к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

27 апреля 2018 г. постановлением этого же суда условное наказание по указанному приговору отменено, назначено 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Чечин В.В. с 08 июля 2018 г. отбывает наказание в ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО».

При поступлении в учреждение осужденный ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

За весь срок отбывания наказания в колонии Чечин В.В. допустил четыре нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имеет.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ одной из мер взыскания является водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч.2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из рапортов ДПНК ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ФИО9, инспектора ОБ ФИО4 усматривается, что 13 января 2019 г. в 08 часов 58 минут осужденный Чечин В.В., трудоустроенный на котельной учреждения, прибыв с данного рабочего объекта, на крыльце учреждения передал пластиковую бутылку объёмом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью осужденному ФИО1, после чего совместно с осужденными ФИО3 и ФИО5 выдвинулись в прогулочный дворик учреждения. ДПНК капитан внутренней службы ФИО9 по стационарной видеокамере №15 заметил факт передачи и незамедлительно выдвинулся в прогулочный дворик, где увидел, как осужденный ФИО1 передаёт данную бутылку осужденному ФИО3 В ходе личного обыска у осужденного ФИО3 под курткой была изъята данная пластиковая бутылка объёмом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью.

Так свидетель ФИО6 суду показал, что занимает должность начальника отдела безопасности ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО. 13 января 2019 г. около 09 часов он находился в комнате приёма пищи помещения дежурной части, стоял у окна и видел как осужденные Чечин В.В. и ФИО7, которые работают в котельной кочегарами КП-4 возвращались с работы. Он заметил, что на крыльце перед входом в здание учреждения осужденный Чечин В.В. вытащил из-под куртки прозрачную бутылку с красной крышкой и передал её осужденному ФИО1 Осужденный ФИО1 спрятал в данную бутылку себе под куртку и, спустившись по лестнице вместе с осужденными ФИО3 и ФИО5 направились в сторону прогулочного дворика. В дальнейшем ДПНК капитан внутренней службы ФИО9 изъял у осужденного ФИО3 бутылку объёмом 1 литр с характерным запахом алкоголя.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (п. 16); им запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещёнными вещами и продуктами питания, предусмотренных перечнем (приложение № 1) (п. 17).

В пункте 7 указанного перечня осужденным запрещается иметь при себе все виды алкогольной продукции.

С данным перечнем Чечин В.В. ознакомлен 09 июля 2018 г.

Из протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № 50 от 18 января 2019 г. объёмная доля этилового спирта (крепость) в исследуемой жидкости составила 39,8%.

По данному факту у Чечина В.В. 13 января 2019 г. отобрано письменное объяснение.

Из объяснения осужденного ФИО7 от 13 января 2019 г. следует, что Чечин В.В. на входе в общежитие повернул его спиной и передал что-то осужденному Рябчикову А.А.

На заседании дисциплинарной комиссии от 30 января 2019 г. принято решение ходатайствовать перед начальником учреждения о применении к Чечину В.В. меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор.

На основании приказа УФСИН по ЕАО от 11 января 2019 г. № 2-к Вахромеев Е.Г. назначен временно исполняющим обязанности начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» на период с 14 января 2019 г. по 15 февраля 2019 г.

30 января 2019 г. постановлением врио начальника ФКУ КП-4 Вахромеева Е.Г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания Чечин В.В. водворен в штрафной изолятор на 15 суток. При этом было составлено заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний нахождения осужденного в штрафном изоляторе.

Данное постановление объявлено Чечину В.В. 30 января 2019 г., от его подписи осуждённый отказался, о чем составлен акт.

Учитывая, что 13 января 2019 г. Чечин В.В. в пятый раз в течение одного года нарушил установленный порядок отбывания наказания, за два предыдущих нарушения осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, то суд приходит к выводу о правомерности действий врио начальника ФКУ КП-4 Вахромеева Е.Г. о применении к осужденному такой меры взыскания как водворение в штрафной изолятор, о чем законно, в соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, вынесено постановление от 30 января 2019 г.

В соответствии с требованиями вышеприведенных норм закона, врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» обладает полномочиями по водворению осужденного в штрафной изолятор. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий и в установленный законом срок, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Чечина Виталия Владимировича к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, врио начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» Вахромееву Евгению Григорьевичу о признании незаконным и отмене постановления от 30 января 2019 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина