Решение по делу № 2-203/2018 от 26.10.2017

дело № 2-203/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2018 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поруновой Людмилы Михайловны к Войсковой части 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации, ООО «ЕРКЦ» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства супруга, передачи документов в органы регистрационного учета,

установил:

Истец Порунова Л.М. обратилась в суд с иском к Войсковой части 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации, ООО «ЕРКЦ» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства супруга, передачи документов в органы регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец Порунова Л.М. указала, что 22.05.2012г. протоколом жилищной комиссии войсковой части 3641 № 7 ее мужу Порунову А.Е. и его бывшей супруге Поруновой Н.В. была распределена служебная квартира по адресу: <адрес>. 25.05.2012г. между командиром войсковой части 3641 и Поруновым А.Е. был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Данное жилое помещение, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2012г., является собственностью Российской Федерации и закреплено за войсковой частью 3641 на праве оперативного управления. С 04.10.2012г. Порунов А.Е. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Порунова Н.В., на которую также было предоставлено служебное жилое помещение, с июля 2015г. в нем не проживает, совместное хозяйство с Поруновым А.Е. не ведет, семейные отношения прекращены, брак расторгнут, бывшая супруга снялась с регистрационного учета и убыла в другое место жительства. Решением Пушкинского городского суда от 26.05.2016г., вступившим в законную силу 31.08.2016г., войсковой части 3641 отказано в выселении Порунова А.Е. из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. С 09.06.2017г. она состоит в браке с Поруновым А.Е.. В настоящее время зарегистрирована по месту пребывания у его родителей по адресу: <адрес>. В начале августа 2017г. она обратилась в ООО «ЕРКЦ» с заявлением о регистрации по месту ее жительства по адресу: <адрес>. Должностные лица ООО «ЕРКЦ» отказали в передаче документов на регистрацию, мотивируя это тем, что истцом не получено разрешение наймодателя по договору найма служебного жилого помещения – войсковой части 3641. Данный отказ был получен устно. 15.08.2017г. ее муж, как бывший военнослужащий этой части, обратился к командиру войсковой части 3641 с просьбой разрешить ее вселение и регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. 19.09.2017г. по почте был получен отказ войсковой части 3641 в данной просьбе. С принятым войсковой частью 3641 решением, а также отказом ООО «ЕРКЦ» в передаче документов на регистрацию по месту жительства она не согласна. Просит признать незаконным отказ войсковой части 3641 в регистрации Поруновой Л.М. по месту жительства ее супруга, Порунова А.Е. по адресу: <адрес>; признать незаконным отказ ООО «ЕРКЦ» в передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации Поруновой Л.М. по месту жительства супруга Порунова А.Е. по адресу: <адрес>; обязать ООО «ЕРКЦ» передать в органы регистрационного учета документы для регистрации Поруновой Л.М. по месту жительства ее супруга, Порунова А.Е. по адресу: <адрес> (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности и ордера Атрошкин М.В. (л.д. 33,41), также представляющий на основании доверенности интересы третьего лица Порунова А.Е. (л.д. 8), уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ войсковой части 3641 в регистрации Поруновой Л.М. по месту жительства ее супруга Порунова А.Е. по адресу: <адрес>, обязать ООО «ЕРКЦ» передать в органы регистрационного учета документы для регистрации Поруновой Л.М. по месту жительства ее супруга Порунова А.Е. по адресу: <адрес>. Остальные исковые требования просил не рассматривать, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика войсковой части 3641 на основании доверенности Островерхов А.В. (л.д. 40) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правом на регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении специализированного жилого фонда обладают военнослужащие по контракту и члены их семей. Порунов А.Е. утратил статус военнослужащего до заключения брака с истцом. В связи с чем, истец не является членом семьи военнослужащего. Представил письменные возражения на заявленные требования (л.д. 42-43), которые поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЕРКЦ» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 39), ранее приобщил возражения, в которых указал, что отказ в передаче документов для регистрации связан с предоставлением неполного комплекта документов, поскольку договор служебного найма прекратил свое действие, а решение суда по гражданскому делу № 203269/2016 не подтверждает наличие права пользования у истца указанным жилым помещением (л.д. 35-36).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Российская Федерация, на праве оперативного управления жилое помещение закреплено за Войсковой частью 3641 (л.д. 29,45,46).

В материалы дела предоставлен первоначальный договор найма служебного жилого помещения № 764 от 25.05.2012г., которым Порунову А.Е. и членам его семьи передавалось за плату в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 25-28).

Из свидетельства о расторжении брака следует, что между Поруновым А.Е. и Поруновой Н.В. на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> брак прекращен 10.03.2017г. (л.д. 16).

09.06.2017г. заключен брак между Поруновым А.Е. и Зайцевой Л.М., Зайцевой Л.М. присвоена фамилия «Порунова» (л.д. 15).

Как следует из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> квартире зарегистрирован с 04.10.2012г. Порунов А.Е. (л.д. 17).

Порунова Л.М. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 02.03.2017г. по 02.03.2018г. (л.д. 11).

Войсковая часть 3641 обращалась в Пушкинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Порунову А.Е. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выселении и снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Вступившим 31.08.2016 года в законную силу решением Пушкинского городского суда Московской области от 26.05.2016г. в удовлетворении исковых требований войсковой части 3641 отказано, поскольку Порунов А.Е. является ветераном боевых действий, в связи с чем не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Также из решения суда следует, что Порунов А.Е. проживал в служебной квартире, и вышеуказанный договор найма служебного помещения прекращен 07.07.2015 года, в день исключения ответчика из списков личного состава войсковой части (л.д. 18-24)

15.08.2017г. Порунов А.Е. обратился к командиру Войсковой части 3641 с заявлением о регистрации его супруги Поруновой Л.М. по месту жительства по адресу: <адрес>.

07.09.2017г. ответчиком дан письменный ответ, из которого следует, что приказом командира войсковой части 3641 № с/ч от 07.07.2015г. Порунов А.Е. исключен из списка личного состава части, снят со всех видов довольствия и в настоящее время утратил статус военнослужащего. Кроме того, протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 3641 от 02 сентября 2015г. № 15 Порунов А.Е. снят с жилищного учета воинской части на основании п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений). Занимаемое Поруновым А.Е. жилое помещение, является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления принадлежит войсковой части 3641 и входит в состав специализированного жилого фонда войск национальной гвардии России. На основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 26.05.2016г., вступившего в законную силу 31.08.2016г., Порунов А.Е. не подлежит выселению из служебной однокомнатной квартиры. Иные члены семьи Порунова А.Е. в данном решении не указаны. Таким образом, оснований для регистрации по месту жительства Поруновой Л.М. по адресу: <адрес> войсковой части 3641 не имеется (л.д. 9-10).

При вышеуказанных обстоятельствах, в том числе установленных решением суда от 26.05.2016г., суд соглашается с доводами представителя ответчика ООО «ЕРКЦ» о том, что не имеется оснований полагать, что в настоящее время Порунов А.Е. занимает квартиру по социальному найму, поскольку фактическим имеет место пользование Поруновым А.Е. служебным жилым помещением до предоставления ему иного жилого помещения.

Из ст. 100 ч.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) следует, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Из разъяснений, изложенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ, регулирующей соответствующий порядок для договора социального найма жилого помещения.

Статья 70 ЖК РФ предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

    Применительно к нормам ст. 69 ч.1 ЖК РФ Порунова Л.М. является членом семьи Порунова А.Е., поскольку последний вселил супругу в качестве члена своей семьи в указанное жилое помещение, ведут совместное хозяйство.

Перечисленных в ст. 70 ЖК РФ оснований для запрета наймодателем вселения Поруновой Л.М. в жилое помещение, в котором проживает Порунов А.Е., а также получения обязательного согласия со стороны в/ч 3641, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Также не может служить основанием для произвольного отказа в регистрации по месту жительства нахождение жилого помещения в закрытом военном городке.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1297 от 30.09.2010 года отменен Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, в соответствии с которым не допускалось вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем. Иных нормативных актов, запрещающих регистрацию граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилых помещениях закрытых военных городков, в качестве постоянно проживающих с нанимателем, не имеется.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, - регистрация является предусмотренным законом способом учета граждан, носящим уведомительный характер, фиксирующим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; сама по себе регистрация не порождает для гражданина каких-либо прав.

Из пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, следует, что ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Порядок оказания государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержден в Приложении к Приказу Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. N 288).

Как следует из объяснений сторон и материалов дела, ООО «ЕРКЦ» является органом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, что ответчики подтверждают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Поруновой Людмилы Михайловны к Войсковой части 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации, ООО «ЕРКЦ» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства супруга, передачи документов органы регистрационного учета, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Войсковой части 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации в регистрации Поруновой Людмилы Михайловны по месту жительства супруга Порунова Александра Евгеньевича по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «ЕРКЦ» передать в органы регистрационного учета документы для регистрации Поруновой Людмилы Михайловны по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме –08 февраля 2018 года.

Судья: