Решение по делу № 5-1932/2020 от 05.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2020 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР Блохина Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Нальчик, гражданина РФ, не женатого, не работающего, проживающего по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2020 года УУП ОП№2 Управления МВД России по г.о. Нальчик Шоровым К.Л. в отношении Иванова В.В. составлен протокол ФЛ № 115223 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении ФЛ №115223, 19 мая 2020 года примерно в 02 часа 30 минут Иванов В.В. находился по адресу КБР, г. Нальчик, ул.Мусукаева, 4, без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), чем допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, ФЗ №99 от 01.04.2020 г. (так в тексте протокола).

Иванов В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявлял. По указанным основаниям в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая бланкетный характер части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, при описании события административного правонарушения должностным лицом административного органа в протоколе об административном. правонарушении должны были быть указаны конкретные нормативные правовые акты, несоблюдение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем в протоколе об административном правонарушении ФЛ №115223 от 19 мая 2020 года не указано, какие нормативные правовые акты, неисполнение которых влечет

привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, нарушены (не исполнены) Ивановым В.В.

Федеральный закон №99 от 1 апреля 2020 года, нарушение которого вменено Иванову В.В., таким нормативным правовым актом не является, поскольку это Федеральный закон от 1 апреля 2020 года N 99-ФЗ"0 внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым, в частности, КоАП РФ дополнен статьей 20.6.1.

Кроме того, нахожу необходимым указать следующее.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 2 названного Указа Президента Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. №19-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Кабардино-Балкарской Республики с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций КБР.

Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30 апреля 2020 года № 50-УГ "О внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" пункт 2.6. Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 года № 19-УГ дополнен подпунктом «г», в соответствии с котором предписана обязанность гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

Как усматривается, из протокола об административном правонарушении ФЛ№115223 и объяснений Иванова В.В., 19 мая 2020 года Иванов В.В. в 02 часа 30 минут находился в г. Нальчике по ул.Мусукаева, 4.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, что по указанному адресу находится объект или организация, при посещении которого граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Использование же гражданами перчаток в качестве средства индивидуальной защиты при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена, Указами Главы Кабардино-Балкарской Республики вообще не предусмотрено..

Следовательно, по настоящему делу об административном правонарушении отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, совершение которого вменено Иванову В.В.

2

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Виктора Владимировича в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино- Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья

Е. П. Блохина