Решение по делу № 2-756/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-756/2023

УИД 02RS0009-01-2023-001146-29

Номер строки статистического отчета 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года с. Чемал

    Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи     Иваныш И.В.,

при секретаре             Хан А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации инвалидам, путем установки тактильной (тактильно-звуковой) таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (согласно уточнения) к МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации инвалидам, путем установки тактильной (тактильно-звуковой) таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта для инвалидов перед входом в каждое помещение (кабинет), в котором расположен МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», в здании по адресу: ул. Торговый переулок, д. 1 с. Чемал Чемальский район Республика Алтай, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, по результатам которой установлено, что перед входом в каждое помещение (кабинет), в котором расположен МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», отсутствуют тактильные (тактильно-звуковые) таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта для инвалидов. Несмотря на ранее вынесенное в адрес учреждения представление от 30.06.2023, нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Шваба Ф.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Каланакова Е.В. исковые требования прокурора не признала. Суду показала, что в целях устранения указанных в представлении обстоятельств, ответчиком информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля установлено 19.10.2023 года. Кроме того указала, что собственником здания проведены мероприятия по упрощению доступа инвалидов в здание путем установки кнопки вызова.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил но проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятый постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 3 5-01-2001» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информационные тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, перед входами в универсальные кабинеты уборных и блоки общественных уборных, рядом с устройствами вызова скорой помощи.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении ответчика, в ходе которой было установлено, что вход в здание МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» не оборудован информационным табло (тактильной табличкой) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, место его нахождения и графиком работы; при входе не установлена информационная мнемосхема для инвалидов по зрению, проход в здание, отсутствует кнопка вызова персонала.

В адрес ответчика прокурором 30.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Судом установлено, что во исполнение внесенного представления ответчиком 05.10.2023 заключен договор № 4587240 на выполнение работ по изготовлению таблички с текстом Брайля.

Представитель ответчика указал, что информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание учреждения установлено ответчиком 19.10.2023. Кроме того, собственником здания проведены мероприятия по упрощению доступа инвалидов в здание путем установки кнопки вызова.

Вместе с тем, из Акта о результатах проверки исполнения законодательства, составленного 06.12.2023 помощником прокурора Чемальского района, следует, что помощником прокурора проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики». По результатам осмотра 06.12.2023 здания по адресу: ул. Торговый переулок, д. 1 с. Чемал Чемальский район Республика Алтай, установлено, что в нарушение требований ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 вблизи входа в здание, занимаемое МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», тактильная (тактильно-звуковая) табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта для инвалидов, отсутствует.

Из Акта осмотра от 07.12.2023 года следует, что в здании, которое расположено по адресу: ул. Торговый переулок, д. 1 с. Чемал Чемальский район Республика Алтай, находится МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», при входе в здание установлены вывески с наименованием организации, в том числе выполненное шрифтом Брайля. Дальнейшим осмотром установлено, что МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» расположено на 2 этаже вышеуказанного здания и занимает 4 помещения. При этом, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения на входе в помещения (кабинеты) отсутствуют.

Вместе с тем, использование для изложения информации шрифта Брайля – специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - одно из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Кроме того, суд отмечает, что вопреки доводам стороны ответчика о том, что, будучи арендатором помещения на него не может быть возложена указанная в иске обязанность, контракт №23 на аренду нежилого помещения от 01 ноября 2023 года не предусматривает исполнение указанных требований непосредственно арендодателем.

Указанное бездействие нарушает гарантированные государством права лиц с ограниченными возможностями на доступ в здание учреждения, что недопустимо, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации инвалидам, путем установки тактильной (тактильно-звуковой) таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта для инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» по вопросу установки тактильной (тактильно-звуковой) таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта для инвалидов по адресу нахождения организации: ул. Торговый переулок, д. 1 с. Чемал Чемальский район Республика Алтай.

Возложить на МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации инвалидам, путем установки тактильной (тактильно-звуковой) таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта для инвалидов перед входом в каждое помещение (кабинет), в котором расположен МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», в здании по адресу: ул. Торговый переулок, д. 1 с. Чемал Чемальский район Республика Алтай.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья                              И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 25 декабря 2023 года