Решение по делу № 5-239/2020 от 24.04.2020

Дело № 5-239/20

УИД 29RS0008-01-2020-001572-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2020 года                                                                                                   город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении

Козицына Н. В., родившегося __.__.__ в .... не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Козицын Н.В. виновен в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут Козицын Н.В. находился привокзальной площади ст. Котлас-Южный в районе дома № 64 «г» по ул. Кирова в г. Котласе Архангельской области, покинул место своего проживания, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., в нарушение пункта 3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебном заседании Козицыну Н.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов от Козицына Н.В. не поступило.

Вину в совершении административного правонарушения Козицын Н.В. признал, пояснил, что обстоятельства правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении верно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Козицына Н.В., полагаю, что его вина в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у, в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Пунктом 3 Указа № 28-у предписано гражданам в возрасте старше 65 лет соблюдать режим изоляции, который обеспечивается по месту проживания указанных граждан либо в иных помещениях, в том числе жилых и садовых домах.

Факт совершения Козицыным Н.В.административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Козицына Н.В.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Козицына Н.В. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Козицыне Н.В. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Несогласие Козицына Н.В. с протоколом об административном правонарушении не свидетельствует о том, что данный процессуальный документ составлен с нарушением закона.

В своих письменных объяснениях Козицын Н.В. сообщил, что 22 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут он совместно с группой активистов в составе 8 человек прибыл к памятнику В.И. Ленину, находящемуся напротив железнодорожного вокзала, с целью возложения цветов в честь 150-летия со дня рождения В.И. Ленина. В связи с пандемией круг лиц был ограничен, использовались средства защиты, режим самоизоляции он не нарушал.

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту сотрудника полиции, 22 апреля 2020 года около 11 часов 00 минут на привокзальной площади ст. Котлас-Южный в районе дома № 64 «г» по ул. Кирова в г. Котласе Архангельской области был выявлен Козицын Н.В., __.__.__ года рождения, который нарушил пункт 3 Указа № 28-у, то есть покинул место своего проживания.

Данный рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от __.__.__ № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что Козицын Н.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно, являясь гражданином в возрасте старше 65 лет, покинул место своего проживания в нарушение пункта 3 Указа № 28-у (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03 апреля 2020 года № 44-у, 13 апреля 2020 года № 50-у и 20 апреля 2020 года № 58-у).

В этой связи действия Козицына Н.В. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Козицыным Н.В. административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. При этом судья учитывает, что мероприятие носило кратковременный характер, в пределах 5-10 минут, на указанном мероприятие Козицын Н.В. использовал средства индивидуальной защиты, соблюдал безопасную дистанцию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Козицына Н.В., является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Козицына Н.В., не установлены.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого Козицыным Н.В. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Козицыну Н.В. наказания в виде предупреждения.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены, поскольку затронуты правоотношения в сфере эпидемиологического благополучия населения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Козицына Н. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                         М.Б. Минина