Решение от 24.01.2020 по делу № 33а-279/2020 от 14.11.2019

Судья Бусыгин Д.А. УИД 16RS0051-01-2019-006310-36

№ дела в суде первой инстанции 2а-6169/2019

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-279/2020

Учет №022а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2020 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гафиятуллина Ш.Ш.,

судей Галимова Л.Т., Сайдашевой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе СНТ «Березка» при ГИПО на решение Советского районного суда города Казани от 17 сентября 2019 года, которым постановлено:

административный иск садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» при ГИПО к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании отказа незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» от 28 ноября 2018 года №15983/КЗИО-ИСХ об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 552 кв. м.

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть обращение садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» при ГИПО с соблюдением требований постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 года №416.

Взыскать с МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» при ГИПО расходы на оплату государственной пошлины в размере 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» при ГИПО отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца СНТ «Березка» при ГИПО Рахимова Р.А. в ее поддержку, представителя административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Чикирину Р.Г. и заинтересованного лица - председателя СНТ «Виктория остров» Рафикова И.Р.– полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ «Березка» при ГИПО (далее по тексту – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании отказа незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что с 2017 года в Республике Татарстан реализуется трехлетняя программа по капитальному ремонту систем водоснабжения технической водой, площадок по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30декабря 2016 года № 3201-р предусмотрено финансирование капитального ремонта систем водоснабжения технической водой и площадок по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов СНТ.

Участником данных программ является административный истец.

20 июля 2017 года административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» с заявлением об утверждении расположения земельных участков площадью 606 кв.м. и 214 кв.м. на кадастровом плане территории для дальнейшего предоставления заявителю, однако ответом от 14 августа 2017 года №06-10-28/1807 в согласовании границ указанных земельных участков письмом от 14 августа 2017 года отказано. При этом рекомендовано разместить скважины, насосные станции и резервуары для воды на территории СНТ.

Административный истец в иске ссылается на то, что система водоснабжения технической водой СНТ «Березка» при ГИПО располагается в пределах участков с 1965 года, работы в рамках программы по капитальному ремонту систем водоснабжения СНТ были проведены заказчиком и подрядчиком в границах испрашиваемых участков, результаты реализации программы по капитальному ремонту систем водоснабжения СНТ в виде обустройства скважины физически нельзя перенести.

В связи с неоднократными обращениями административного истца к административному ответчику по вопросам оформления прав СНТ «Березка» при ГИПО на земельные участки под размещение системы водоснабжения технической водой и узла пожаротушения, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» письмом уведомило о возможности представления административному истцу права пользования запрашиваемыми земельными участками площадью 606 кв.м., и 214 кв.м., в порядке установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

20 июня 2018 года административный истец обратился с заявлениями о выдаче разрешения на использование земельных участков площадью 606 кв.м. и 214 кв. м., расположенных по адресу: <адрес> кадастровый номер .... в целях размещения подземных линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений технологически необходимых для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, водопроводов и водоводов всех видов, элементов благоустройства территории, как приспособления для озеленения, защитно-оградительные элементы, место сосредоточения средств пожаротушения.

16 июля 2018 года административный ответчик отказал административному истцу в выдаче разрешения на использование запрашиваемого земельного участка площадью 214 кв. м.

После повторного обращения административного истца, 28 ноября 2018 года административный ответчик отказал в выдаче разрешения на использование запрашиваемого земельного участка, сославшись на п. 14 Постановления Кабинет Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 года №416.

С таким отказом СНТ «Березка» при ГИПО не согласно и просит суд признать незаконным отказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 28 ноября 2018 года в выдаче СНТ «Березка» при ГИПО разрешения на использование земельного участка площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах координат согласно схеме, приложенной к заявлению; обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в течении 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда принять решение о выдаче СНТ «Березка» при ГИПО разрешение на использование земельного участка 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах координат согласно схеме, приложенной к заявлению; взыскать с МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в пользу СНТ «Березка» при ГИПО расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился административный истец, в апелляционной жалобе повторяя доводы административного иска ставит вопрос о его отмене по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на то, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих пересечение испрашиваемого земельного участка границ участка, занимаемого СНТ «Виктория-Остров». Кроме того, административный ответчик в обоснование отказа не сослался на подпункт пункта 14 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 года №415.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца СНТ «Березка» при ГИПО Рахимов Р.А. поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

Представитель административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Чикирина Р.Г. полагала решение суда законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо - председатель СНТ «Виктория остров» РафиковИ.Р. – полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктами 1, 6 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, видами объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 31 декабря 2015 года №4694 «Об утверждении Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300» утвержден административный регламент предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, виды которых установлены вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 9, 13, 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», куда входят подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, защитные сооружения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения, ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов.

Из пунктов 1.1, 1.3 Административного регламента следует, что непосредственный исполнитель услуги - Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

В соответствии с пунктом 3.5 Административного регламента, специалист МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направляет согласование схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, выдаче градостроительного заключения о возможности использования земельного участка в границах, запрашиваемых заявителем. Срок ожидания ответа из Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани на запрос Комитета не входит в срок предоставления муниципальной услуги.

Специалисты Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани направляют посредством системы электронного документооборота письмо с информацией о согласовании схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории либо невозможности использования земельного участка в границах, запрашиваемых заявителем, с указанием причин отказа.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 года №416 утвержден прилагаемый Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка определены следующие основания для отказа в разрешении на размещение объектов:

- а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8, 9 настоящего Порядка;

- б) в заявлении указаны предполагаемые виды объектов, не входящие в перечень видов объектов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

- в) планируемый земельный участок для размещения объектов не находится в собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности, не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена;

- г) планируемый земельный участок предоставлен гражданам или юридическим лицам;

- д) размещение объектов на планируемом земельном участке приводит к невозможности его использования в соответствии с видом его разрешенного использования, установленного на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В пункте 15 Порядка указано, что в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 14 настоящего Порядка. В случае, если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 8, 9 настоящего Порядка, в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что СНТ «Березка» при ГИПО является участником программы по капитальному ремонту систем водоснабжения технической водой, площадок по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, граждан.

29 октября 2018 года административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани» с заявлением (входящий номер 18807/КЗИО-ВХ) о выдаче разрешения на использование земельного участка с скорректированными границами общей площадью 552 кв.м., с приложением к заявлению схем, согласований и доверенностей.

28 ноября 2018 года письмом №15983/КЗИО-ИСХ отказано в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка площадью 552 кв.м со ссылкой на пункт 14 Постановления №416, на том основании, что в соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани от 26 ноября 2018 года №2948841-инф запрашиваемый земельный участок расположен в зоне коллективных садов, частично в зоне акватории рек и озер, в прибрежной защитной полосе и примыкает к водному объекту. При этом в письме сообщено, что обращение административного истца рассмотрено в порядке, определенном постановлением Кабинет Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 года №416.

Согласно топографической съемке в границах запрашиваемого земельного участка расположена насосная станция, емкости, опоры низковольтной линии электропередач и территория частично огорожена забором. В соответствии с базой данных Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, занимаемого территорией СНТ «Виктория-Остров», утвержденные постановлением Главы администрации г.Казани от 11 марта 2004 года №329. Кроме того, в письме сообщено, что обращение рассмотрено в порядке, определенном постановлением Кабинет Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 года №416.

Разрешая спор по существу и признавая незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» от 28 ноября 2018 года №15983/КЗИО-ИСХ об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 552 кв. м, возложив на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения обращения садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» при ГИПО с соблюдением требований постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 года №416, суд первой инстанции исходил из того, что пункт 14 вышеуказанного Порядка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 года №416 предусматривает перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

Так, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани», в нарушение действующего порядка, не указало в оспариваемом решении конкретное основание отказа, сославшись в целом на 14 указанного Порядка.

При этом пункт 15 данного Порядка указывает, что в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано конкретное основание отказа, предусмотренное пунктом 14 настоящего Порядка.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Р’ силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ результатам рассмотрения административного дела РѕР± оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государств░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░░░»░░ ░░░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░Џ░ј░░, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░µ░‚ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░± ░ѕ░‚░є░°░·░µ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░… ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ) ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░, ░µ░Ѓ░»░░ ░ѕ░Ѕ░░ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‚ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░ј ░°░є░‚░°░ј ░░ ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░°░Ћ░‚ ░ї░Ђ░°░І░°, ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░‹ ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░‹ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░°.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░ї░Ђ░░ ░Ѕ░µ░ґ░ѕ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░ј░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ░ј░░, ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ░ј░░ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ░ј) ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І, ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І, ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░‹ ░±░‹░‚░Њ ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚.

░’ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‡░°░Ѓ░‚░Њ░Ћ 4 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 180 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░І ░ј░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░ѕ░‡░Ѕ░ѕ░№ ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░‹ ░±░‹░‚░Њ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░‹ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ґ░µ░»░°, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј; ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░Ѕ░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░‹ ░І░‹░І░ѕ░ґ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░± ░Ќ░‚░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…; ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹, ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј░░ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░‚░І░µ░Ђ░і░°░µ░‚ ░‚░µ ░░░»░░ ░░░Ѕ░‹░µ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ ░ѕ░‚░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░І ░░░Ѓ░є░µ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░њ░љ░Ј ░«░љ░ѕ░ј░░░‚░µ░‚ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░░ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░˜░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ј░░░‚░µ░‚░° ░і. ░љ░°░·░°░Ѕ░░░» ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░І░‹░ґ░°░‡░µ ░Ў░ќ░ў ░«░‘░µ░Ђ░µ░·░є░°░» ░ї░Ђ░░ ░“░˜░џ░ћ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°.

░˜░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░І ░Ќ░‚░ѕ░№ ░Ѓ░І░Џ░·░░, ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ ░ѕ░‚░ј░µ░‚░░░І, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѕ░µ ░І░ї░Ђ░°░І░µ ░ї░ѕ░ґ░ј░µ░Ѕ░Џ░‚░Њ ░Ѓ░ѕ░±░ѕ░№ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░»░°░Ѓ░‚░░, ░Ѕ░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░° ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ї░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Ћ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░ѕ░І, ░І░‹░±░Ђ░°░Ѕ ░Ѓ░ї░ѕ░Ѓ░ѕ░± ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░І ░І░░░ґ░µ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░░░Џ ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░°░Ѕ░░░‚░Њ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░ї░ѕ░І░‚░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░љ░°░±░░░Ѕ░µ░‚░° ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І ░ ░µ░Ѓ░ї░ѓ░±░»░░░є░░ ░ў░°░‚░°░Ђ░Ѓ░‚░°░Ѕ ░ѕ░‚ 5 ░░░Ћ░Ѕ░Џ 2015 ░і░ѕ░ґ░° ░„–416.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј, ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‰░µ░ј ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ.

░”░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░‹ ░І░ѕ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ ░░ ░Ѓ░»░ѓ░¶░░░‚░Њ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░І░€░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░і░°░Ћ░‚ ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѕ░І ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░°, ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░ї░µ░Ђ░µ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░ѓ ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░‚░Њ░Ѓ░Џ ░Ѓ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚.

░Ј░‡░░░‚░‹░І░°░Џ, ░‡░‚░ѕ ░ї░Ђ░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░µ░»░° ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░±░‹░»░ѕ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░І░Ѓ░µ░ј ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░ ░·░Ѕ░°░‡░░░ј░‹░ј ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ґ░°░Ѕ░° ░І░µ░Ђ░Ѕ░°░Џ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░°░Џ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░°, ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░Џ░ј░░ 177, 309 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ

░ћ░џ░ ░•░”░•░›░˜░›░ђ:

░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ў░ѕ░І░µ░‚░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░љ░°░·░°░Ѕ░░ ░ѕ░‚ 17 ░Ѓ░µ░Ѕ░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2019 ░і░ѕ░ґ░° ░ї░ѕ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░Ў░ќ░ў ░«░‘░µ░Ђ░µ░·░є░°░» ░ї░Ђ░░ ░“░˜░џ░ћ ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░ђ░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░°░µ░‚ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░░ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░€░µ░Ѓ░‚░░░ј░µ░Ѓ░Џ░‡░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░І ░є░°░Ѓ░Ѓ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░