Решение по делу № 2-306/2021 от 16.12.2020

ДЕЛО № 2-306/2021

УИД 61RS0036-01-2020-005041-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2021г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Ивановой Н.П., с участием представителя истца Симонова В.И., представителя ответчика Черешневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Позднякова Сергея Викторовича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Поздняков С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 16.06.2020г. он обратился в ГУ УПРФ в Каменске-Шахтинском(межрайонный) за назначением досрочной страховой пенсии, поскольку считал, что имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПРФ в Каменске-Шахтинском от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ от 28.12.2013 г., в виду отсутствия льготного стажа необходимой продолжительности, ответчиком в его льготный стаж не были включены периоды работы и служба в армии. Из трудовой книжки следует, что он работал с 09.09.1991г. по 06.12.1995г. - машинистом подземных установок с полным рабочим днем под землей в <данные изъяты>, с 06.12.1995г. по 30.12.2004г. - горным мастером с полным рабочим днем на подземных работах постоянно в <данные изъяты>». Ответчик незаконно считает, что не подлежит включению в льготный и страховой стаж указанные периоды работы, в связи с отсутствием документального подтверждения льготного стажа компетентными органами Украины. Нормативно правовым актом, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время прохождения истцом службы с 28.04.1988г. по 01.07.1991г. матросом в войсковой части <данные изъяты> Истцом были представлены ответчику уточняющие справки в подтверждение трудового стажа и условий работы за период работы с 09.09.1991 г. по 30.12.2004г. в <данные изъяты>». Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно.

На основании изложенного, истец, с учетом измененных исковых требований просил суд, признать незаконным решение ответчика ГУ УПРФ в Каменске-Шахтинском от 12.02.2021г. принятого во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика зачесть периоды работы с 28.04.1988г. по 01.07.1991г. матросом, старшим матросом, боцманом, в войсковой части <данные изъяты> в страховой стаж; с 01.01.2002г. по 30.12.2004г. - горным мастером с полным рабочим днем на подземных работах постоянно в <данные изъяты> в страховой и льготный стаж по списку №1 и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 08.07.2020 г.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, согласно имеющегося в материалах дела заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) – Черешнева О.А. просила суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, указанные в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что измененные исковые требования Позднякова С.В. подлежат удовлетворению частично, ввиду следующего.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПРФ в Каменске-Шахтинском от ДД.ММ.ГГГГ № Позднякову С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ от 28.12.2013 г., в виду отсутствия льготного стажа необходимой продолжительности, ответчиком в его льготный стаж не были включены периоды работы и служба в армии (л.д. 27-31).

12.02.2021г. (в документе указано 12.02.2020г.) ГУ УПРФ в Каменске-Шахтинском внесло изменение в решение от ДД.ММ.ГГГГ № Позднякову С.В. согласно которого, ранее не включенные спорные периоды в страховой и специальный истца были включены, кроме периодов работы с 28.04.1988г. по 01.07.1991г. матросом, старшим матросом, боцманом, в войсковой части <данные изъяты> и с 01.01.2002г. по 30.12.2004г. горным мастером с полным рабочим днем на подземных работах постоянно в <данные изъяты>. Однако ответчиком, так же было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1. ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием документального подтверждения страхового стажа требуемой продолжительности – 20 лет (л.д. 75-80).

Согласно ст.ст. 39,55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так же, согласно действующего законодательства РФ, основным документом при назначении страховой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка, что прямо предусмотрено разделом 2 в ст. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года – Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован ст. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

При этом в целях определения права на страховую пенсию, часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 14Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Дата регистрации Позднякова С.В. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 30.03.2005г.

Судом установлено, что истец работал с 01.01.2002г. по 30.12.2004г. горным мастером с полным рабочим днем на подземных работах постоянно в <данные изъяты> что подтверждаются записями из трудовой книжки (л.д. 18-26).

Работа истца в вышеуказанных должностях предусмотрена Разделом I «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанные в трудовой книжке сведения полностью согласуются и подтверждаются сведениями, указанными в уточняющих справках от 06.08.2007г., от 23.09.2020 (л.д. 52,53,86-91).

Как усматривается из материалов дела, представленные истцом, уточняющие справки могут быть приняты судом в качестве доказательств подтверждающих особый характер работы и условий труда истца, так как содержащиеся в них сведения о трудовой деятельности относятся к периоду до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В связи с этим, а также с учетом вышеуказанных норм законодательства спорные периоды работы истца, предусмотренные Списком № 1 подлежат включению в специальный страховой стаж.

С учетом того, что судом спорные периоды работы истца включены в страховой и специальный страховой стаж, то в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, у Позднякова С.В. возникает право на досрочную страховую пенсию по старости с 08.07.2020г., так как на эту дату имеется необходимая продолжительность специального и страхового стажа.

Суд считает, что требования истца зачесть периоды работы с 28.04.1988г. по 01.07.1991г. матросом, старшим матросом, боцманом, в войсковой части <данные изъяты> в страховой стаж заявлены не обоснованно последующим основаниям.

Согласно трудовой книжки истца, в период с 28.04.1988г. по 01.07.1991г. Поздняков С.В. служил матросом, старшим матросом, боцманом, в войсковой части <данные изъяты> Был уволен по ст. 32 п.2 КЗОТ Эстонской ССР по истечению срока трудового договора (л.д. 18-26).

Согласно ч.2, ч.3 ст. 2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

14 июля 2011 г. был подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Поскольку Договор распространяется на отношения, связанные с назначением трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями трудовой деятельности, указанный выше порядок исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, в равной мере подлежит применению и к отношениям по назначению трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно. Суммирование специального стажа условиями Договора не предусмотрено.

Эстонская Республика не является страной - участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

При таких обстоятельствах оснований для включения периодов работы с 28.04.1988г. по 01.07.1991г. матросом, старшим матросом, боцманом, в войсковой части <данные изъяты> в страховой стаж не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Позднякова Сергея Викторовича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии и включении Позднякову Сергею Викторовичу в страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности горного мастера ш. <данные изъяты> с 01.01.2002 по 30.12.2004;

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) включить Позднякову Сергею Викторовичу в страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности горного мастера ш. <данные изъяты> с 01.01.2002 по 30.12.2004.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) назначить Позднякову Сергею Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 08.07.2020 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я _____________________

Полный текст решения

изготовлен 09.03.2021г