Решение по делу № 8Г-8235/2023 [88-9744/2023] от 15.08.2023

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 26RS0003-01-2020-003566-05

Дело № 88-9744/2023

                                                                                       в суде первой инстанции № 2-42/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 октября 2023 года                                                г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Росиной Е.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Медведева Романа Владимировича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 26 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Центр Военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании заключения ВВК,

по кассационной жалобе Медведева Романа Владимировича на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 15 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф., выслушав объяснения Медведева Р.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 26 Федеральной службы исполнения наказаний», ФКУЗ «Центр Военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО7, действующую на основании доверенностей, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Медведев Р.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ Медико-санитарная часть № 26 ФСИН России, ФКУЗ «Центр Военно-врачебной экспертизы ФСИН России» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии в части, обязании внести изменения в части вывода о годности к службе.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 02 сентября 2020 года заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 05.03.2020 (свидетельство о болезни №) признано незаконным в части установления Медведеву Р.В. категории годности к службе «Б» - 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями».

В удовлетворении требований Медведева Р.В.- об обязании ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России и ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России внести в заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (Свидетельство о болезни №) от 05.03.2020, утвержденное ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России, категорию годности к службе Медведева Р.В. в соответствующих формулировках, изложенных в заключении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (Свидетельство о болезни №) от 30.01.2020 – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 января 2021 года, решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 02.09.2020 отменено в части отказа в удовлетворении требований Медведева Р.В. об обязании ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России и ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России внести в заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (Свидетельство о болезни №) от 05.03.2020, утвержденное ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России, категорию годности к службе Медведева Р.В. в соответствующих формулировках, изложенных в заключении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (Свидетельство о болезни                  №) от 30.01.2020.

Принято в отмененной части новое решение, которым исковые требования Медведева Р.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Центр Военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» о признании частично незаконным заключения военно-врачебной комиссии «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» и обязании внести в указанное заключение изменения в части вывода о категории годности к службе – удовлетворены в полном объеме. Суд апелляционной инстанции обязал ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России и ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России внести в заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (Свидетельство о болезни №) от 05.03.2020, утвержденное ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России, категорию годности к службе Медведева Р.В. в соответствующих формулировках, изложенных в заключении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (Свидетельство о болезни №) от 30.01.2020.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 года решение Октябрьского районного суда года г. Ставрополя от 02 сентября 2020 года (в редакции апелляционного определения от 26 января 2021 года) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 января 2021 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от                               29 декабря 2021 года исковые требования Медведева Р.В. удовлетворены частично. Суд признал заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от ФКУЗ МСЧ-26 (свидетельство о болезни №) незаконным в части установления Медведеву Р.В. категории годности к службе ««Б» - 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями». В удовлетворении исковых требований Медведева Р.В. о возложении обязанности на ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России и ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России внести в заключение ВВК ФКУЗ МСЧ - 26 ФСИН России (свидетельство о болезни №) от 5 марта 2020 года, утвержденное ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России, категорию годности к службе Медведева Р.В. в соответствующих формулировках, изложенных в заключении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (свидетельство о болезни №) от 30 января 2020 года – отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 марта 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 29 декабря 2021 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 года решение Октябрьского районного суда года г. Ставрополя от 29 декабря 2021года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 марта 2022 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Уточнив исковые требования, Медведев Р.В. просил суд признать заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 05 марта 2020г. (свидетельство о болезни №) незаконным в части установления категории годности к службе «Б»-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным заключение ВВК ФКУЗ МЧС-26 ФСИН России от 04 мая 2022 года №; признать законным заключение ВВК ФКУЗ МЧС-26 ФСИН России (свидетельство о болезни №) от 30 января 2020 г., отказавшись от остальной части ранее заявленных требований.

Определением суда от 07 ноября 2022 года производство по делу в части требований Медведева Р.В. об обязании ВВК ФКУЗ МЧС-26 ФСИН России и ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России внести в заключение ВВК ФКУЗ МЧС 26 ФСИН России (свидетельство о болезни №) от 05 марта 2020 г., утвержденное ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России категорию годности к службе Медведева Р.В. в соответствующих формулировках, изложенных в заключении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (свидетельство о болезни №) от 30 января 2020 года прекращено.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 15 февраля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 мая 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 15 февраля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Медведева Р.В. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, принятых с нарушениями норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и заблаговременно, о причинах своей неявки суд не уведомили. Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы и дополнениям к ней, изученным по материалам гражданского дела, не установлено

Из материалов дела следует, что Медведев Р.В. с сентября 1996 года проходил службу в учреждениях исполнительной системы Министерства Юстиции России на различных должностях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю.

Согласно справке о травме №, выданной начальником УФСИН России по Ставропольскому краю 10 октября 2018г. для представления в ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, старший инструктор штурмового отделения №2 отдела специального назначения УФСИН России по Ставропольскому краю Медведев Р.В. 13 июля 2018г. получил травму (Закрытая ЧМТ. Ушиб головного мозга средней тяжести. Травматическое субарахноидальное кровоизлияние. Ушибы, ссадины мягких тканей головы, области правого локтевого сустава). Травма получена в результате несчастного случая, при исполнении служебных обязанностей (т.1, л.д.100).

Приказом от 06 марта 2020 года №-л/с Медведев Р.В. уволен со службы 12 марта 2020 года на основании п. 8 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - по состоянию здоровья.

Протоколом заседания ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 30 января 2020 года № (свидетельство о болезни №) на основании ст. 14-6, 25-г, 43-в, 45-в, 13-д, 10-в, 60-г, 59-в, 66-д, 26-г графы III Расписания болезней и ТДТ (Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №; Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста России, утвержденной приказом МЮ России от 26.08.2003 №, Указаний ФСИН России) Медведев Р.В. признан ограниченно годным к военной службе - категория «В».

Данное заключение ВВК не было утверждено ЦВВК ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России (протокол заседания от 17.02.2020г. №) и было возвращено в ФКУЗ МСЧ- 26 ФСИН России сопроводительным письмом от 18.02.2020г. за исх. № для устранения недостатков, пересмотра заключения, вынесения нового заключения, направления в Центр для утверждения (т.1 л.д. 18-23, 11-17, 63).

Протоколом заседания ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 05 марта 2020 года № (свидетельство о болезни №) по пересмотру заключения ВВК № от 30 января 2020 года на основании ст. 14-6, 25-г, 43-в, 45-в, 13-д, 10-в, 60-г, 59-в, 66-д, 26-г графы III Расписания болезней и ТДТ (Приложений к приказу ФСИН России от 13 декабря 2019 года №; Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №, Указаний ФСИН России) Медведев Р.В. признан годным к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с незначительными ограничениями - категория «Б», степень ограничения - четвертая. Заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России № от 30 января 2020 года отменено.

Данное заключение ВВК утверждено на основании протокола заседания ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 24 марта 2020 года №, передано в кадровый аппарат УФСИН России по СК 06 апреля 2020 года.

08 мая 2020 года Медведев Р.В. обратился в ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России с заявлением об оспаривании заключения ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 05 марта 2020 года № (свидетельство о болезни №) (том 1 л.д. 45-50), на которое ему дан ответ от 09 июня 2020 года № исх-ОГ-45-137, согласно которому заключение ВВК от 05 марта 2020 года № вынесено правильно и обоснованно, согласно заболеваниям, выявленным и подтвержденным в ходе стационарного медицинского обследования и лечения в ведомственных медицинских учреждениях, на основании нормативно-правовой базы, действующей на момент вынесения заключения.

В ходе рассмотрения дела определением от 29 октября 2021г. была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Южный экспертный центр».

Согласно выводам заключения эксперта № от 17 декабря 2021г., выполненного экспертами ООО «Южный экспертный центр», категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе (свидетельство о болезни № от 30.01.2020 г.) установлена 30.01.2020г. Медведеву Р.В. филиалом ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России правильно и обоснованно, в соответствии с действовавшим на момент освидетельствования Медведева Р.В. Приказом Минюста РФ от 26.08.2003 № «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (ответ на вопрос №).

Заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 05 марта 2020 года (свидетельство о болезни № от 05.03.2020г.) в части установления годности к военной службе Медведеву Р.В., Б-4 годен с незначительными ограничениями, не соответствует нормам графы III п. «б» статьи 14 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Пункт «б» статьи 14 по графе III Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № «Об утверждении положения о военноврачебной экспертизе» предусматривает категорию годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе (ответ на вопрос 4).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «Южный экспертный центр» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01197-26/00357177, выданную 16 октября 2020 года Министерством здравоохранения Ставропольского края ООО «Южный экспертный центр», согласно которой имеет право на оказание работ (услуг) при проведении военно-врачебной экспертизы, однако в нарушение требований пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» данная организация отсутствует в перечне медицинских организаций, утвержденном руководителем органа исполнительной власти, и не является организацией, созданной для производства судебной экспертизы.

По состоянию на 31 октября 2022 года Территориальный орган Росздравнадзора по СК не располагает информацией о наличии в перечне медицинских организаций ООО «Южный экспертный центр».

Согласно ответу Министерства здравоохранения СК от 01 ноября 2022 года ООО «Южный экспертный центр» отсутствует в перечне медицинских организаций, утвержденным руководителем органа исполнительности власти.

С учетом изложенного, суд первой инстанции установил, что право ООО «Южный экспертный центр» на проведение военно-врачебной экспертизы не подтверждено, наличие только лицензии не дает право на проведение экспертизы, в связи с чем, заключение судебной военноврачебной экспертизы от 17 февраля 2021 года №, выполненное экспертами ООО «Южный экспертный центр» признано судом недопустимым, недостоверным доказательством по делу, которое не может быть положено в основу принятия решения суда, вопреки доводам истца.

25 апреля 2022 года Медведеву Р.В. на основании его заявления от 11апреля 2022 г. выдано направление № на медицинское освидетельствование в ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России.

По результатам освидетельствования Медведева Р.В. 04 мая 2022г. ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России в отношении него вынесено заключение № по пересмотру заключения ВВК № от 05 марта 2020 года и определения годности к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на момент увольнения из органов УИС РФ (12.03.2020г.) Медведев Р.В. признан годным к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с незначительными ограничениями - категория «Б», степень ограничения - четвертая. Заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России № от 05 марта 2020 года - отменено.

    Определением Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 23 ноября 2022 г. по делу назначена повторная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (г.Ростов-на-Дону).

Из заключения военно-врачебной комиссии филиала «ВВК» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 11 января 2023 года, признанного судом допустимым доказательством, следует, что эксперты пришли к выводу о том, что на момент проведения медицинского освидетельствования Медведева Р.В. врачами специалистами военно-врачебной комиссии МСЧ ФСИН у Медведева Р.В. имелись следующие заболевания (травмы, повреждения, ранения и т. д.): «Органическое расстройство личности в связи с закрытой травмой головного мозга от 13 июля 2018 года с умеренно выраженными психическими нарушениями. Психоорганический синдром. Последствия ЗЧМТ (ушиб головного мозга средней степени тяжести от 13.07.2018 г.) в виде рассеянных органических знаков. Гипертоническая болезнь первой стадии, без нарушения функций «органов мишеней». Артериальная гипертензия третьей степени. Риск 2. Варикозная болезнь нижних конечностей. Хроническая венозная недостаточность второй степени. Алиментарное ожирение второй степени, ИМТ-31,9. Киста правой доли щитовидной железы. Гастро-эзофагальная рефлюксная болезнь: эрозивный эзофагит, грыжа пищеводного отверстия диафрагмы. Хронический гастродуоденит, хронический бульбит, неполная ремиссия. Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника: распространенный остеохондроз позвоночника без нарушения функций. Грыжа диска четвертого - пятого поясничных позвонков, дискэктомия четвертого - пятого поясничных позвонков от 07.12.2016. Дискогенная люмбалгия. вне обострения. Хронический гипертрофический ринит, искривление перегородки носа,с затруднением носового дыхания. Двусторонний ограниченный кохлеарный неврит со снижением слуха на оба уха при восприятии шепотной речи до 4.5м. Близорукость в 0.5Д правого глаза с остротой зрения без коррекции 0.8. с коррекцией 1.0. Простой близорукий астигматизм в ГОД левого глаза с разницей в главных меридианах в ГОД, с остротой зрения без коррекции 0.7, с коррекцией 1.0. Вторичная адентия одного зуба».

Причинно-следственная связь полученных Медведевым Р.В. увечий (ранений, повреждений и т. д.) по диагнозу: «Органическое расстройство личности в связи с закрытой травмой головного мозга от 13.07.2018 с умеренно выраженными психическими нарушениями. Психоорганический синдром. Последствия ЗЧМТ (ушиб головного мозга средней степени тяжести от 13.07.2018) в виде рассеянных органических знаков» - Военная травма;- Причинно-следственная связь полученных Медведевым Р.В. увечий (ранений, повреждений и т. д.) по диагнозу: «Гипертоническая болезнь первой стадии, без нарушения функций «органов мишеней». Артериальная гипертензия третьей степени. Риск 2. Варикозная болезнь нижних конечностей. Хроническая венозная недостаточность второй степени. Алиментарное ожирение второй степени, ИМТ -31,9. Киста правой доли щитовидной железы. Гастро-эзофагальная рефлюксная болезнь: эрозивный эзофагит, грыжа пищеводного отверстия диафрагмы. Хронический гастродуоденит, хронический бульбит, неполная ремиссия. Дегенеративно-дистрофическое    заболевание    позвоночника: распространенный остеохондроз позвоночника без нарушения функций. Грыжа диска четвертого - пятого поясничных позвонков, дискэктомия четвертого - пятого поясничных позвонков от 07.12.2016. Дискогенная люмбалгия, вне обострения. Хронический гипертрофический ринит, искривление перегородки носа, с затруднением носового дыхания. Двусторонний ограниченный кохлеарный неврит со снижением слуха на оба уха при восприятии шепотной речи до 4,5м. Близорукость в 0.5Д правого глаза с остротой зрения без коррекции 0.8, с коррекцией 1.0. Простой близорукий астигматизм в ГОД левого глаза с разницей в главных меридианах в ГОД, с остротой зрения без коррекции 0.7, с коррекцией 1.0. Вторичная адентия одного зуба» - Заболевание получено в период военной службы.

Дать правомочный ответ на вопрос в части, касающейся правильности и обоснованности установления категории годности Медведева Р.В. к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации при освидетельствовании ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 30.01.2020г. не представляется возможным, в связи с тем, что вышеуказанное заключение ВВК носило предварительный характер и не вступило в законную силу, так как не утверждено протоколом центральной военно-врачебной комиссии в соответствии с распоряжением ФСИН России от 15.01.2015 № исх.-02-1880, не могло быть принято к рассмотрению страховой компанией, кадровому аппарату не выдавалось. Кроме того, в заключении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 30 января 2020г. №, военно-врачебная комиссия при определении категории годности к службе руководствовалась нормативноправовой базой, устаревшей на дату увольнения Медведева Р.В. 12.03.2020г. Следовательно, вышеуказанное заключение ВВК не может быть рассмотрено судом в целях определения правильности и обоснованности установления категории годности к службе бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Категория годности к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации: «Б» - годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с незначительными ограничениями, степень ограничения - 4 (четыре), установлена Медведеву Р.В. заключением ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 05 марта 2020г. правильно и обоснованно в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов по военно-врачебной экспертизе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, вступивших в законную силу с 22 февраля 2020 года, действующих по настоящее время, в том числе на момент увольнения Медведева Р.В. из органов уголовно-исполнительной системы (12.03.2020г.): приложение 1, 2 к приказу ФСИН России от 13.12.2019г. № «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно - исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно- исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований» (в части определения категории годности к службе); Положением о военноврачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № (в части организации проведения военно-врачебной экспертизы и формулировки причинной связи заболеваний (увечий, ранений, контузий), указания ФСИН России.

Категория годности к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации: «Б» - годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с незначительными ограничениями, степень ограничения - 4, установлена Медведеву Р.В. заключением ВВК ФКУЗ МСЧ- 26 ФСИН России от 04.05.2022 правильно и обоснованно в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов по военноврачебной экспертизе при освидетельствовании бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на момент увольнения, вступивших в законную силу с 22.02.2020г., действующих по настоящее время, в том числе на момент увольнения Медведева Р.В. из органов уголовно-исполнительной системы (12.03.2020г.): приложение 1,2 к приказу ФСИН России от 13.12.2019г. № «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовноисполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовноисполнительной системы Российской Федерации, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно исполнительную систем Российской Федерации, сотрудников уголовно -исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований» (в части определения категории годности к службе); Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № (в части организации проведения военно-врачебной экспертизы и формулировки причинной связи заболеваний (увечий, ранений, контузий), указания ФСИН России.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2016г. №565, Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. №№, приказом ФСИН России от 13 декабря 2019г. №, положив в основу судебного решения заключение военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 11 января 2023г., исходил из того, что при вынесении оспариваемых истцом заключений ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 05 марта 2020г. и от 04 мая 2022г. нарушений, влекущих признание незаконными, не допущено. Суд указал, что оспаривая заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России № от 05 марта 2020 года, истец не учитывает, что оно было отменено заключением комиссии от 04 мая 2022г., на момент разрешения спора по существу предмет спора отсутствует и оснований для признания его незаконным в судебном порядке не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

    Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами первой и апелляционной инстанции применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

    Выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм.

    Доводы кассационной жалобы о том, что суду было необходимо лишь убедиться в министерстве здравоохранения Ставропольского края – дает ли право лицензия ООО «Южный экспертный центр» на проведение военно-врачебной экспертизы, а у независимой экспертной организации должна быть только лицензия на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

    В соответствии с Порядком проведения военно-врачебной экспертизы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником уголовно-исполнительной системы заболевания с формулировкой «военная травма», принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.

ООО «Южный экспертный центр» не является государственным экспертным учреждением, не входит в перечень государственных и муниципальных медицинских организаций, указанных в пунктах 1 и 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, не имеет в штате военно-врачебной комиссии, созданной в порядке, определенном соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в связи с чем заключение ООО «Южный экспертный центр» правомерно не принято судами первой и апелляционной инстанции в качестве доказательства, опровергающего выводы оспариваемых заключений ВВК ФКУЗ МЧС-26 ФСИН России.

Данных, свидетельствующих о нарушении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России порядка проведения военно-врачебной экспертизы, судебными инстанциями не установлено, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 ГПК РФ не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 ГПК РФ установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 15 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий                    Черчага С.В.

Судьи                                Корниенко Г.Ф.

Росина Е.А.