Решение по делу № 5-3641/2020 от 08.12.2020

№ 5-3641/2020

16RS0037-01-2020-006127-82

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

        24 декабря 2020 года       г. Бугульма

        Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Кутнаева Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Астафьевой Маргариты Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, состоящей в браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, не работающей, состоящей на регистрационном учете и проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

14 октября 2020 года в отношении Астафьевой М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 14 октября 2020 года в 11 часов 10 минут Астафьева М.Н. в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, находилась в торговом центре «Москва» по адресу: Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Ямашева, д. 13, без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски (респиратор).

Астафьева М.Н. при рассмотрении дела свою вину не признала, указав, что маска упала с лица во время примерки свитера в торговом центре, она находилась без маски 3 минуты.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Миханьков И.В. показал, что является соседом Астафьевой М.Н., 14 октября 2020 года он посещал торговый центр «Москва» по адресу: Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Ямашева, д. 13 вместе с Астафьевой М.Н., которая в период нахождения в помещении торгового центра была все время в маске, за исключением того момента, когда она примеряла в павильоне свитер, а также верхнюю одежду, в связи с чем маска с ее лица слетела и лежала на полу, в этот момент в павильон зашли сотрудники полиции и составили в отношении Астафьевой М.Н. протокол.

Допрошенные в судебном заседании должностные лица – старший инспектор ПДН Хамидуллин Г.Р., инспектор ПДН Грызунов Г.В. показали, что 14 октября 2020 года они вели патрулирование с инспектором ПДН Карповой Е.В., составившей протокол об административном правонарушении в отношении Астафьевой М.Н., в указанный день ими в павильоне торгового центра при примерке верхней одежды была замечена Астафьева М.Н. без маски, они произвели фотофиксацию данного правонарушения, при этом указали, что они были очевидцами того, как Астафьева М.Н. примеряла шубу, а не свитер, маска на лице у нее отсутствовала, на полу около Астафьевой М.Н. маски также не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Астафьевой М.Н., показания свидетеля Миханькова И.В., старшего инспектора ПДН Хамидуллина Г.Р., инспектора ПДН Грызунова Г.В., суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации.

Распоряжением Президента Республики Татарстан № 129 от 19 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 года (с учетом внесенных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 сентября 2020 № 847 изменений) запрещен вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований подпункта «б» пункта 3 и подпунктов «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Судьей установлено, что 14 октября 2020 года в 11 часов 10 минут Астафьева М.Н., находилась в торговом центре «Москва» по адресу: Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Ямашева, д. 13, без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски (респиратора), в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Вина Астафьевой М.Н. подтверждается письменными материалами дела: протоколом № 1905694 об административном правонарушении от 14 октября 2020 года; рапортом полицейского; объяснением Астафьевой М.Н., фотографией.

Анализ вышеизложенных доказательств подтверждает виновность Астафьевой М.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия Астафьевой М.Н. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Астафьевой М.Н., а также рапорта сотрудника полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Со статьей 51 Конституции Российской Федерации и процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Астафьева М.Н. была ознакомлена.

Протокол об административном правонарушении в отношении Астафьевой М.Н. составлен полномочным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений о какой-либо предвзятости составителя протокола инспектора ПДН Карповой Е.В., а также допрошенных в судебном заседании старшего инспектора ПДН Хамидуллина Г.Р., инспектора ПДН Грызунова Г.В. не имеется, ранее они с Астафьевой Н.М. не были знакомы, оснований не доверять документам, составленным ими при исполнении должностных обязанностей, не усматривается.

Из представленной в материалах дела об административном правонарушении фотографии очевидно, что описанное в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения имело место.

К показаниям свидетеля Миханькова И.В. судья относится критически и полагает, что они не влекут прекращения производства по делу, поскольку данный свидетель был приглашен самим лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его показания о том, что 14 октября 2020 года Астафьева М.Н. весь период нахождения в торговом центре была в маске, за исключением того момента, когда во время примерки свитера маска с ее лица слетела и лежала на полу, противоречат всей совокупности исследованных доказательств, согласующихся между собой по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Оснований для освобождения Астафьевой М.Н. от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено, поскольку вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях является обязательным с использованием маски. Указанные требования законодателя действуют продолжительный период, общеизвестны и обязательны для исполнения, тем самым, по мнению судьи, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, а также исходя из фактических обстоятельств дела, имущественного и семейного положения, личности Астафьевой М.Н., судья считает необходимым назначить ей наказание только в виде административного штрафа, но в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Астафьеву Маргариту Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей в доход государства.

Направить в течение 3 (трех) дней копию постановления лицу, привлеченному к административной ответственности, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение 10 (десяти) суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бугульминский городской суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Судья:                                                                         Кутнаева Р.Р.

Постановление вступило в законную силу «____»__________ 20    года.

Судья:                                                                            Кутнаева Р.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>