Решение по делу № 9а-291/2016 от 13.12.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2016 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., рассмотрев административное исковое заявление Фалалеева Валентина Викторовича к Прокуратуре Автозаводского района г. Тольятти о признании незаконным представления № 07-2016-308 от 05.12.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Фалалеев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании представления заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти об устранении нарушений жилищного, трудового законодательства, законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта. Доводы Фалалеева В.В., управляющего <адрес> сводились к тому, что представление содержит требование о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Указывает, что он состоит в должности управляющего 3 месяца, однако указанные прокурором нарушения образовались задолго до его трудоустройства.

По изложенным основаниям Фалалеев В.В. просит признать представление незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании... решения или действия (бездействия) не следует, что этим актом, решением или действием (бездействием) нарушаются, либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенной нормы, судебному контролю подлежат только такие акты (решения, действия, бездействие и т.п.), которые нарушают права и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, представление прокурора, как акт реагирования на нарушения законодательства, подлежит исполнению лицом, обязанным их устранить.

В данном случае прокурор выявил нарушения в деятельности <адрес> и обязал их устранить.

Поскольку оспариваемое представление было внесено <адрес> и не понуждает административного истца к исполнению соответствующих предписаний, оно не является актом, непосредственно затрагивающим (нарушающим) его права, и может быть оспорено только непосредственным исполнителем.

Результаты же исполнения представления, в том числе в части дисциплинарной ответственности руководителя <адрес> предметом административного искового заявления не охватываются.

В этой связи суд учитывает, что представление прокурора не является безусловным основанием для привлечения Фалалеева В.В. к определенному виду дисциплинарной ответственности, а дисциплинарное взыскание в любом случае подлежит оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах основания для принятия административного искового заявления к производству отсутствуют.

Руководствуясь ст. 128 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии административного искового заявления Фалалеева Валентина Викторовича к Прокуратуре Автозаводского района г. Тольятти о признании незаконным представления № 07-2016-308 от 05.12.2016 года – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья -