Решение по делу № 2-210/2020 от 05.02.2020

Дело №2-210/2020

21RS0015-01-2020-000136-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2020 года                              г.Цивильск

    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Глотова Б.Е.,

представителя ответчика Никоноровой Э.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Цивильского районного суда ЧР гражданское дело по иску Глотова Бориса Евгеньевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Глотов Б.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению–УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости. Исковые требований мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Для подтверждения периодов работы им были представлены: - архивная справка о подтверждении стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ и начисленного заработка за указанный период №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивом филиала АО «НК «КТЖ» Жамбылское отделение магистральной сети»;

- архивная справка о подтверждении стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и начисленного заработка за указанный период № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные частным учреждением «Архив «Айя» Республики Казахстан.

Решением ГУ- УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. С указанным решением он не согласен, поскольку не поступление из компетентных органов Республики Казахстан ответов на запросы Управления Пенсионного фонда РФ не может служить основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Просил признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо станции Джамбул Алма-Атинской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джамбульском ДСК Треста «Джамбулстрой» и назначить ему страховую пенсию по старости с 17 октября 2019 года.

В судебном заседании истец Глотов Б.Е. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он с ... года проживал в Республике Казахстан куда его родители переехали из <адрес>. В ... - ... года он служил в армии. В ... году поступил на работу в Локомотивное депо станции Джамбул, окончил курсы помощников машиниста тепловоза, в ... году уволился с работы. После этого работал в Джамбульском ДСК. В настоящее время данная организация ликвидирована. Трудовая книжка им была утеряна ... году. Для подтверждения трудового стажа он ездил в Республику Казахстан за архивными справками, сам лично получил эти справки. Просит его требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Глотова Б.Е. не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив представлен-ные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 ( 2018 году – на день исполнения 60 лет).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № Глотову Борису Евгеньевичу отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом в подсчет страхового стажа Глотова Б.Е. не были включены периоды работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из данного решения следует, что УПФ в компетентный орган государства республики Казахстан направлены запросы о подтверждении стажа работы истца, ответы на которые не поступили.

Истцом Глотовым Б.Е. для подтверждения спорных периодов работы им были представлены:

- архивная справка о подтверждении стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ и начисленного заработка за указанный период №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивом филиала АО «НК «КТЖ» Жамбылское отделение магистральной сети»;

- архивная справка о подтверждении стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и начисленного заработка за указанный период № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные частным учреждением «Архив «Айя» Республики Казахстан.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом было направлено судебное поручение в компетентные органы Республики Казахстан о предоставлении сведений о трудовой деятельности Глотова Б.Е. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное поручение суда из архива филиала АО «НК «КТЖ» Жамбылское отделение магистральной сети» были представлены: личная карточка на имя Глотова Бориса Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивная справка о подтверждении стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в локомотивном депо станции Джамбул Алма-Атинской железной дороги; архивная справка о размере заработка за спорные периоды; архивная справка о реорганизации предприятия; также из частного учреждения «Архив «Айя» Республики Казахстан представлены: архивная справка о приеме на работы и увольнении Глотова Б.Е. из Джамбульского ДСК Треста «Джамбулстрой», архивная справка о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием о перечислении пенсионных взносов и социальных отчислений в бюджет, архивная справка о переименовании Джамбульского ДСК и его ликвидации на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные архивные справки у суда сомнений не вызывают, поскольку они оформлены надлежащим образом, подписаны руководителями государственных учреждений Республики Казахстан, заверены печатью учреждений, представлены через компетентные органы Республики Казахстан.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что Глотов Б.Е., являющийся в настоящее время гражданином Российской Федерации, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории бывшего СССР, что подтверждается представленными суду доказательствами, указанные периоды подлежит зачету в его страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Иное толкование материального права привело бы к нарушению пенсионных прав граждан Российской Федерации, которые в период осуществления трудовой деятельности на территории СССР рассчитывали на гарантированное государством соответствующее пенсионное обеспечение с учетом включения данных периодов работы в их трудовой стаж.

При изложенных обстоятельствах суд признает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Глотову Борису Евгеньевичу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Истец Глотов Б.Е. достиг возраста 60 лет – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратился 17 октября 2019 года.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов страховой стаж истца превышает необходимые 9 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент превысил необходимый размер - 13,8, в связи с этим требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии по старости с 17 октября 2019 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Глотову Борису Евгеньевичу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж Глотова Бориса Евгеньевича для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо станции Джамбул Алма-Атинской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джамбульском ДСК Треста «Джамбулстрой» и назначить Глотову Борису Евгеньевичу страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 октября 2019 года.

    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.    

    Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2020 года.

Председательствующий:                            В.М. Крылова