Решение по делу № 2-493/2017 от 31.05.2017

            Дело № 2-493/2017

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года                                                         пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

судьи                                                                                                          Синенко И.С.,

при секретаре                                             Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хасанского района Приморского края к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, Бондаренко Антонине Валентиновне о признании постановления, договора аренды недействительными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Хасанского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен администрацией Зарубинского городского поселения на основании постановления от 01.09.2015 года № Бондаренко А.В. для личного подсобного хозяйства.

    На основании данного постановления 23.09.2015 между Бондаренко А.В. и администрацией поселения заключен договор аренды земельного участка №.

    По мнению прокурора при предоставлении спорного земельного участка допущены нарушения закона, в виде не обеспечения возможности участия неопределённого круга лиц в получении данного земельного участка. Информация о предоставлении земельного участка не была размещена на официальном сайте РФ, предусмотренном для такого размещения, с адресом www.torgi.gov.ru.

    Размещение информации администрации поселения о предоставлении земельного участка только на сайте администрации Зарубинского городского поселения и в газете «Троицкий вестник» повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на приобретение права аренды спорного земельного участка на торгах.

    С учетом изложенного просит суд признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Бондаренко А.В. земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией Зарубинского городского поселения и Бондаренко А.В. Обязать Бондаренко А.В. передать спорный земельный участок администрации Зарубинского городского поселения.

    В судебном заседании помощник прокурора района Королев Л.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Представитель администрации Зарубинского городского поселения в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение, в соответствии, с которым опубликование извещения о предстоящем предоставлении земельного участка размещается на официальном сайте уполномоченного органа, то есть на сайте того же органа кому поступает заявление гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка - то есть в данном случае на сайте администрации Зарубинского городского поселения. Сайт www.torgi.gov.ru не является официальным сайтом администрации Зарубинского городского поселения, это официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов. Информация о возможном предоставлении земельного участка физическому лицу является общедоступной, следовательно, права неопределенного круга лиц на приобретение права аренды земельного участка на торгах не нарушено.

     Ответчик Бондаренко А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется телефонограмма, в которой Бондаренко А.В. просит рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.

    Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В частности, в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 настоящей статьи договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с соблюдением порядка, установленного статьёй 39.18 ЗК РФ.

В ст. 39.18 ЗК РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и при отсутствие предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в таком предоставлении уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1 пункт 1).

Извещение о предоставлении земельного участка должно отвечать требованиям пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ в качестве уполномоченного органа, осуществляющего предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09. 2012 года № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» сайт с адресом www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации, в том числе о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанного законодательства, извещение о предоставлении земельного участка подлежит опубликованию в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа (органа местного самоуправления) – администрации Зарубинского городского поселения, а также на официальном сайте Российской Федерации с адресом www.torgi.gov.ru.

При этом вышеуказанным Постановлением Правительства РФ прямо предусмотрено опубликование на сайте www.torgi.gov.ru информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Из представленных суду материалов следует, что земельный участок из земель <адрес> с кадастровым номером № предоставлен в аренду Бондаренко А.В. без проведения торгов с нарушением порядка, предусмотренного статьи 39.18 ЗК РФ.

Администрация Зарубинского городского поселения, как уполномоченный орган по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Зарубинского городского поселения, приняла постановление от 01.09.2015 года № 467 о предоставлении спорного земельного участка в аренду Бондаренко А.В. для личного подсобного хозяйства и 23.09.2015 заключила с Бондаренко А.В. договор аренды № 21 в отношении спорного земельного участка, без опубликования извещения о его предоставлении для указанных целей на официальном сайте РФ с адресом www.torgi.gov.ru, определённом в силу подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09. 2012 года № 909, для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Установленные по делу обстоятельства в силу статьи 13 ГК РФ являются достаточным основанием для признания оспариваемого постановления администрации Зарубинского городского поселения от 01.09.2015 года № 467 недействительным, поскольку при его принятии уполномоченный орган не обеспечил возможность участия неопределённого круга лиц в получении спорного земельного участка, что повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц на участие в предоставлении в аренду граждан земельного участка. Нарушен принцип земельного законодательства сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договор аренды земельного участка № 21 от 23.09.2015 заключён между администрацией поселения и Бондаренко А.В. на основании недействительного решения органа местного самоуправления, данный договор аренды земельного участка является ничтожной сделкой.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок был передан Бондаренко А.В. в аренду с нарушением закона, суд полагает необходимым возложить на Бондаренко А.В. обязанность передать спорный земельный участок в распоряжение администрации Зарубинского городского поселения.

        на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Хасанского района - удовлетворить.

    Признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 01.09.2015 № 467 о предоставлении Бондаренко Антонине Валентиновне земельного участка с кадастровым номером №

    Признать недействительным договор аренды № 21 от 23.09.2015 земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией Зарубинского городского поселения и Бондаренко А.В.

Обязать Бондаренко Антонину Валентиновну передать земельный участок с кадастровым номером № администрации Зарубинского городского поселения.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

                    Судья                                             И.С. Синенко

мотивированное решение суда

изготовлено 07.07.2017