Решение по делу № 2-3864/2018 от 06.11.2018

Дело №2-3864/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.о.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Селезневой С.А.,

при секретаре Красильниковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Татьяны Владимировны и Сняткова Алексея Сергеевича к Министерству социального развития Московской области о признании статуса многодетной семьи и обязании выдачи удостоверения многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с уточненным иском к Министерству социального развития Московской области, мотивировав их тем, что Алексеева Т.В. является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок от первого брака), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Все дети живут с ней и мужем Снятковым А.С. (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Орехово-Зуевское районное управление социальной защиты населения с заявлением на получение статуса многодетной семьи, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с тем, что ее муж Снятков А.С. не зарегистрирован в Московской области, т.к. имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Считает отказ неправомерным. Просит суд признать многодетной семью в составе: Алексеева Татьяна Владимировна ДД.ММ.ГГГГ г.р., Снятков Алексей Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности Платошин В.П. иск не признал, просил в иске отказать на основании письменных возражений (л.д.36-39).

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алексеева Т.В. является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок от первого брака), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Алексеева Т.В. и Снятков А.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ От брака имеют двоих детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Алексеева Т.В., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ.

Снятков А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки, выданной отделом полиции <адрес> МУ «Орехово-Зуевское» от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с Алексеевой Т.В. по адресу: <адрес>, проживает ее супруг Снятков А.С. и дети: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Свидетели ФИО15 и ФИО11, допрошенные в судебном заседании, подтвердили факт проживания истцов и трех несовершеннолетних детей единой семьей по адресу: <адрес>.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещает МБДОУ д/с № «Звездочка», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 обучается в 8«а» классе МАОУ «Куровская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Алексеева Т.В. обратилась в Орехово-Зуевское районное управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, предоставив все необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Алексеевой Т.В. было отказано по причине отсутствия у семьи статуса многодетной, отсутствия у ее мужа Сняткова А.С. регистрации по месту жительства в Московской области.

Из преамбулы Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» следует, что настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

Согласно ст.2 указанного Закона многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23лет.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

В соответствии с п.п.2,3,4 указанного Порядка удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет (далее - Заявитель).

Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

Многодетной семье выдается одно удостоверение на семью.

На основании п.17 указанного Порядка основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются: отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области; отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области; представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК РФ и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" суд считает, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Поскольку истцы состоят в зарегистрированном браке и имеют троих несовершеннолетних детей, которые проживают с ними совместно, все члены семьи проживают в Московской области, то они имеют право на присвоение им статуса многодетной семьи. Право на получение удостоверения многодетной семьи должно быть реализовано субъектом Российской Федерации по месту фактического проживания Министерством социальной защиты населения Московской области.

При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Законом Московскойобласти отДД.ММ.ГГГГг.№-ОЗ "Омерах социальной поддержки семьи идетей в<адрес>», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеевой Татьяны Владимировны и Сняткова Алексея Сергеевича удовлетворить.

Признать многодетной семью в составе: Алексеева Татьяна Владимировна ДД.ММ.ГГГГ г.р., Снятков Алексей Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Селезнева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.