Решение по делу № 2а-291/2018 от 14.03.2018

дело № 2а-291/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018 года                             г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Карелия к Максимову Владимиру Ивановичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция № 9 ФНС России по Республике Карелия обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что Максимов В.И. до 05.07.2013 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» имел обязанность уплачивать страховые взносы. В связи с неуплатой страховых взносов в установленный указанным законом срок, Максимову В.И. были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 05.09.2014 по 31.12.2016 в сумме 4349 руб. 85 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за период с 05.09.2014 по 31.12.2016 в сумме 9334 руб. 20 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 05.09.2014 по 31.12.2016 в сумме 1798 руб. 33 коп. В адрес Максимова В.И. 30.03.2017 направлялось требование № 7944 от 24.03.2017 на сумму 15 482 руб. 38 коп. по сроку исполнения до 07.04.2017. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена. Определением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 06.12.2017 Межрайонной ИФНС № 9 по РК отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Максимова В.И. задолженности. Административный истец просит восстановить срок обращения в суд с административным иском, взыскать с Максимова В.И. пени по страховым взносам в общей сумме 15 446 руб. 50 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Максимов В.И. в судебное заседание не явился, извещался судом по месту жительства. Судебная корреспонденция возращена в суд. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю, извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ). С учетом изложенного, суд полагает обязанность по извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания исполненной.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что Максимов Владимир Иванович с 06.07.2013 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, своевременно не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, взносы в фиксированном размере на страховую часть пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, что послужило основанием к начислению Отделением ПФР РФ пени за период с 05.09.2014 по 31.12.2016.

На момент возникновения спорных отношений действовал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который утратил силу 01.01.2017. В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы. С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

К спорным правоотношениям суд применяет положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее: Закон) и положений ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно подп. б п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, индивидуальные предприниматели признавались плательщиками страховых взносов. В силу статей 18, 28 Закона, плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, что соответствующая обязанность административным ответчиком в установленный срок исполнена не была, что послужило основанием к начислению в соответствии со ст. 25 Закона пени. За ответчиком числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 05.09.2014 по 31.12.2016 в сумме 4349 руб. 85 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за период с 05.09.2014 по 31.12.2016 в сумме 9334 руб. 20 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 05.09.2014 по 31.12.2016 в сумме 1798 руб. 33 коп.

Как следует из материалов дела, в адрес Максимова В.И. Межрайонная ИФНС № 9 по РК направила 30.03.2017 требование № 7944 об уплате пени в сумме 15 482 руб. 38 коп. в срок до 07.04.2017.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно п. 2 указанной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пункт 2.1 ст. 21 Закона предусматривал, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей. Согласно п. 3 ст. 21 Закона, заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Таким образом, Законом ограничен срок, в течение которого возможно судебное взыскание недоимки по страховым взносам.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ суд обязан проверить соблюдение срока обращения в суд.

Как установлено судом, требованием установлен срок уплаты задолженности по пени до 07.04.2017. Сумма задолженности превышает 500 руб. Исходя из приведенных норм, а также положений п. 2 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании с Максимова В.И. задолженности могло быть предъявлено в суд не позднее 07.10.2017. Материалами дела подтверждается, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Максимова В.И. имеющейся задолженности к мировому судье Судебного участка № 1 Медвежьегорского района налоговый орган обратился 04.12.2017. Доказательств обращения в суд в пределах установленного законом срока административным истцом не представлено. Определением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 06.12.2017 Межрайонной инспекции ФНС № 9 по РК отказано в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Максимова В.И. недоимки. Настоящий административный иск поступил в суд 14.03.2018.

Таким образом, срок обращения с требованием о взыскании задолженности административным истцом пропущен. В обоснование причин пропуска срока административный истец указывает на большой объем претензионной работы, необходимость соблюдения досудебного порядка, включая вручение административному ответчику копии административного иска, необходимость восполнения потерь государственной казны. Между тем, указанные обстоятельства не являются основаниями для восстановления срока обращения с административным иском. Административным истцом не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, которые бы объективно препятствовали своевременному обращению в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что законные основания для принудительного взыскания с административного ответчика пени по страховым взносам отсутствуют в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь ст. 290, ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья                                    Л.А.Ерохова        

Решение в окончательной форме составлено 30 апреля 2018 года.