Решение по делу № 2-482/2023 (2-4460/2022;) от 16.09.2022

Дело №

УИД:91RS№-14

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    13 марта 2023 года    <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

        председательствующего    –    судьи Хулаповой Г.А.

        при помощнике судьи – ФИО5

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садоводческий потребительский кооператив «Садко», ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, прекращении права муниципальной собственности,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010210:2168, площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4 и прекратить право собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на вышеуказанный земельный участок с номером государственной регистрации — 90:22:010210:2168-90/090/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом Садоводческого потребительского кооператива «Садко » (ранее - СПК «Садко») с ДД.ММ.ГГГГ и за ней закреплен земельный участок в СПК «Садко » № ряд 23, площадью 407,79 кв.м. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории СПК «Садко»» утвержден проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Садко», расположенного по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, общей площадью 21,8 га, определена категория земельный участков, образуемых согласно с проектом межевания территории «земли населенных пунктов». Согласно с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 90:22:010210:2168, площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4 зарегистрирован на праве частной собственности за муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым 25.11.2019г., номер государственной регистрации — 90:22:010210:2168-90/090/2019-1. С целью оформления права собственности на земельный участок она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от 01.09.2022г., согласно с текстом которого ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010210:2168, площадью 408 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4 на основании подпункта 3 п.3 ст.39.17, подпункта 1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно ввиду того, что испрашиваемый земельный участок передан в частную собственность для ведения садоводства иному лицу. Однако согласно с архивной копией решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 23.07.1999г. № испрашиваемый земельный участок передан в частную собственность для ведения садоводства ФИО3 который отказался от права членства в садово-огородническом товариществе «Садко», написав нотариально удостоверил заявление в компетентные органы об отказе от своего права приватизации спорного земельного участка, а также выразил просьбу об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым. Членство истца в СПК «Садко» возникло в связи с отказом предыдущего члена ФИО4 от членства в кооперативе с передачей прав членства в кооперативе ей - ФИО2

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, на иске настаивает.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание также не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

От представителя ответчика Администрации <адрес> поступили письменные возражения по делу, в которых заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, просит принять законное и обоснованное решение.

От третьего лица - ФИО4 поступило письменное заявление по делу, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие и сообщено о том, что ею в 2012 году был приобретен у ФИО3 земельный участок, который располагался в ОК СТ «Садко», после чего ФИО3 был исключен из членов кооператива, а ФИО4 принята в члены кооператива и за ней был закреплен земельный участок в ряду 23 участок 4, после ее выхода из кооператива в члены принята ФИО2 и за ней закреплен спорный земельный участок, не возражала в удовлетворении исковых требований ФИО2

Исследовав материалы дела и все представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» к спорным правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС14-1405).

При этом, нормы Закона №-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами ФИО1 законодательства (определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС14-1939).

Так, в соответствии с положениями действующего на тот период законодательства Украины, а именно частей 1-3 статьи 12 Гражданского кодекса Украины, лицо осуществляет свои гражданские права свободно, на свое усмотрение. Не осуществление лицом своих гражданских прав не является основанием для их прекращения, кроме случаев, установленных законом. Лицо может отказаться от своего имущественного права.

Исходя из ч.1 ст.347 ГК Украины лицо может отказаться от права собственности на имущество, заявив об этом или совершив иные действия, которые свидетельствуют о его отказе от права собственности.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 140 Земельного кодекса Украины основаниями прекращения права собственности на земельный участок является добровольный отказ собственника от права на земельный участок.

Основаниями прекращения права пользования земельным участком является: добровольный отказ от права пользования земельным участком (пп.«а» ст.141 ЗК Украины).

Согласно ч.ч.1, 3 ст.142 ЗК Украины прекращения права собственности на земельный участок в случае добровольного отказа собственника земли в пользу государства или территориальной общины осуществляется по его заявлению к соответствующему органу. Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка.

Указанные положения согласуются с положениями ст.236 ГК РФ, ст.ст.53 ЗК Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно п.2 ст.53 ЗК Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В соответствии со ст.22 ЗК Украины право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего это право. Приступать к использованию земельного участка, в том числе на условиях аренды, до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землёй, запрещается.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Земельные участки, согласно п.1 ст.264 ГК РФ, могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.2 ст.264 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 Земельного кодекса.

В частности, исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (пп.2 п.3 ст.11.3 ЗК Российской Федерации).

Согласно п.4 ст.11.4 ЗК Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования.

В силу п.4.1 СНиП 30-02-97 организация территории садоводческого объединения осуществляется в соответствии с утверждённым администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории СПК «Садко», в результате утверждения которого был образован земельный участок для ведения садоводства, площадью 408 кв.м., по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4, с присвоением кадастрового номера 90:22:010210:2168 (л.д.17).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4, общей площадью 408,00 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010210:2168, с ДД.ММ.ГГГГ является Муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым (л.д. 52-54).

С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010210:2168, площадью 408 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4 на основании подпункта 3 п.З ст.39.17, подпункта 1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как согласно пункту 323 приложения № к решению исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» испрашиваемый земельный участок передан в частную собственность для ведения садоводства иному лицу (л.д.19).

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 23.07.1999г. № «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» и пункта 323 приложения № к решению испрашиваемый земельный участок передан в частную собственность для ведения садоводства ФИО3 (л.д.42, 43-49).

ФИО3 нотариально заверенным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением на имя председателя ОК СТ «Садко» от ДД.ММ.ГГГГ отказался от права членства в товариществе в пользу ФИО4, заявив об отказе от своего права приватизации земельного участка № в ряду 23, площадью 400 кв.м, по адресу: Автономная <адрес>, OK СТ «Садко» завода «Фиалент», соответственно отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым (л.д 12).

Протоколом заседания правления OK СТ «Садко» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из членов кооператива, а ФИО4 принята в члены кооператива с закреплением за ней земельного участка в ряду 23 участок № (л.д 14).

В дальнейшем, ФИО4 заявлением на имя председателя ОК СТ «Садко» от ДД.ММ.ГГГГ отказалась от права членства в товариществе в пользу ФИО2 и от пользования спорным участком (л.д.16)

Отсутствие претензий со стороны ФИО4 на спорный участок, подтверждается ее письменным заявлением по делу от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, является членом Садоводческого потребительского кооператива «Садко » (ранее - СПК «Садко») с ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплен земельный участок в СПК «Садко » № ряд 23, площадью 407,79 кв.м, что подтверждается членской книжкой, справкой кооператива и выпиской из протоколами общего собрания членов СПК «Садко» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 10). Членство ФИО2 в СПК «Садко» возникло в связи с отказом предыдущего члена ФИО4 от членства в кооперативе с передачей прав членства в кооперативе истцу.

Согласно ответу МКУ Департамента развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № информация об отмене или внесения изменений в пункт 323 приложения № к решению исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины», которым земельный участок № в СОТ «Садко» Каменский массив <адрес> передан в частную собственность для ведения садоводства ФИО3 отсутствует; решением 61 сессии Симферопольского городского совета 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден п.323 приложения № решения в части передачи в частную собственность для ведения садоводства ФИО3 вышеуказанного земельного участка; информация об отмене или внесения изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует; по учетным данным департамента, постановления администрации <адрес> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4, с кадастровым номером 90:22:010210:2168 в собственность бесплатно, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование не принимались (л.д.165-166).

Вместе с тем, ФИО3 дважды выразил свою волю об отказе от права на земельный участок, написав заявление на имя председателя СОТ «Садко» от 31.03.2012г. об отказе от членства в кооперативе и об отказе от земельного, а также в нотариально удостоверенном заявлении в компетентные органы об отказе от своего права приватизации земельного участка №, площадью 400 кв.м, по адресу: Автономная <адрес>, OK СТ «Садко» завода «Фиалент», с просьбой отменить решение № от 23.07.1999г. Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым (копия выписки из решения от 23.07.1999г.

Однако, ФИО3, руководствуясь своим волеизъявлением, действуя в соответствии с вышеуказанными положениями ЗК Украины, добровольно отказался от освоения и дальнейшей приватизации спорного земельного участка, находящегося на территории Садово-огороднического товарищества «Садко», район Каменка, <адрес>, при этом, само решение исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» в части передачи ФИО3 в частную собственность земельного участка отменено не было. Кроме того, несмотря на наличие добровольного отказа ФИО3 от освоения и дальнейшей приватизации спорного земельного участка, находящегося на территории Садово-огороднического товарищества «Садко», район Каменка, <адрес>, решением 61 сессии Симферопольского городского совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден пункт 323 приложения № решения в части передачи в собственность ФИО3 земельного участка.

Исходя из смысла ч.4 ст.142 ЗК Украины владелец земельного участка на основании заявления землепользователя принимает решение о прекращении права пользования земельным участком, о чём уведомляет органы государственной регистрации.

В данном случае непринятие Исполнительным комитетом Симферопольского Совета Автономной Республики Крым соответствующего решения (об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части ФИО3), а также его последующая ликвидация и невозможность принятия такового решения администрацией <адрес> Республики Крым, не может ограничивать права истца на реализацию своего права по оформлению спорного земельного участка в собственность.

Поскольку реализация процедуры получения земельного участка в собственность гражданина (истца) бесплатно без проведения торгов в административном порядке не принесла результатов по вышеуказанным обстоятельствам, при наличии доказательств закрепления за истцом СПК «Садко» на основании протокола общего собрания от 24.03.2019г. № земельного участка № по ряду № согласно с утвержденным проектом межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Садко», у истца имеется право на получение спорного земельного участка в собственность.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 этого же кодекса действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для садоводства на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу п. 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение не ограничивается.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

До настоящего времени органы местного самоуправления не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования ФИО2 земельным участком, не представили никаких доказательств, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность на основаниях предусмотренных Земельным законодательством РФ.

При этом, в части доводов относительно наличия решения органа местного самоуправления о передачи земельного участка иному лицу, суд учитывает факт отказа указанного лица от своей собственности в добровольном порядке.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

Согласно абзацу 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оформление спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, как следует из материалов дела, регистрация права собственности администрации <адрес> на спорный земельный участок осуществлена без учета сведения о передаче данного земельного участка физическому лицу (предыдущему правообладателю). Следовательно, указанная регистрация должна быть исключена из Единого государственного реестра недвижимости и прекращена, а земельный участок снят с кадастрового учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4, с кадастровым номером 90:22:010210:2168, площадью 408 кв.м.

Прекратить права собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4, с кадастровым номером 90:22:010210:2168, площадью 408 кв.м., номер государственной регистрации - 90:22:010210:2168:-90/090/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010210:2168, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский садовый массив, СПК «Садко», ряд 23 участок 4, площадью 408 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                              Хулапова Г.А.