Решение по делу № 2-1686/2021 от 30.08.2021

Дело №2-1686/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года         город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при ведении протокола помощником судьи Голубковой Е.А.,

истца Зайнуллиной Х.Н., представителя СПК «Гастелло» Кильдиярова А.Г., представителя СНТ Городской союз садоводов Придатко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайнуллиной Халиды Насыровны к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Зайнуллина Х.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый участок.

В обоснование иска указано, что истец имеет садовый участок № 77 площадью 1000 кв.м. в садовом потребительском кооперативе «Гастелло», отнесенный к землям населенных пунктов, территория отведена для садов и огородов. Согласно архивной выписке из протокола № 32 заседания исполкома Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 10.09.1953 исполкомом было принято решение об отводе земельных участков для коллективного и индивидуального садоводства рабочих и служащих на правом берегу реки Тайрук. Тогда же было создано садовое общество «Гастелло», которое позже вошло в Объединенное общество садоводов г. Ишимбай. На основании постановления администрации г. Ишимбая от 29.05.1998 № 371 зарегистрировано садоводческое товарищество «Гастелло». При обращении к ответчику с заявлением о бесплатной передаче садового участка в собственность истцу было отказано по мотиву регистрации садового общества после введения в действие Земельного кодекса РФ. Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок № 77, кадастровый номер №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, городское поселение г. Ишимбай, садоводческий потребительский кооператив «Гастелло».

Определением суда от 24.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, Управление Росреестра по РБ.

Определением суда от 18.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство земельных и имущественных отношений РБ, СНТ Городской союз садоводов.

На судебном заседании истец Зайнуллина Х.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что купила садовый участок 5 соток в СПК «Гастелло» в 1989 году у ФИО5 бывшего военкома. Муж все время прятал членскую книжку, он умер в 2002 году. Соседка сказала, что продает свой участок 5 соток, у нее не было книжки, участок перешел от ее родителей. Они пошли к председателю садового общества, сказали, что хотят переоформить садовый участок, но у них нет членских книжек. Председатель ФИО7 выдал ей членскую книжку 2002 года на 2 объединенных участка – стало 10 соток, так и написал, купила у ФИО6 фактически пользуется с 1989 года 5 сотками, 32 года, с 2002 года 10-ю сотками. Спора по границе есть между соседями нет. Больше садовые участки не приватизировала.

Представитель СПК «Гастелло» Кильдияров А.Г., представитель СНТ Городской союз садоводов Придатко О.К. не возражали против удовлетворения исковых требований Зайнуллиной Х.Н., Придатко О.К. при этом огласила свои письменные пояснения, содержащую историю создания и развития садового общества имени Гастелло и СПК «Гастелло».

Представители ответчика, третьих лиц на судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Допрошенные в судебном заседании 18.11.2021 года свидетели ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 показали суду, что садоводческое общество имени Гастелло было образовано и действовало с 1960 годов на тех же земельных участках, на которых сейчас находится образованное в 2018 году СПК «Гастелло»; Зайнуллина Х.Н. с 1989 года пользуется садовым участком, 5 соток приобрела у военкома в 1989 годах, 5 соток - у ФИО6 в 2002 годах, сажает, членские взносы платит, спора по поводу границ земельного участка с соседями не имеется.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, третьих лиц, свидетелей изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 01.03.2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на заседании исполкома Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 10.09.1953 принято решение об отводе земельного участка для коллективного и индивидуального садоводства рабочих и служащих города в района: между цехом № 1 нефтеперерабатывающего завода и пром-артелью «Усь-Каин» в количестве 30 га, на правом берегу реки Тайрук, в натуре сколько окажется, после распланировки под парк культуры и отдыха.

Согласно исследованным судом документам, имеющимся на руках у владельцев земельных участков имеются сведения о наименовании садоводческого объединения - садовым обществом «Тайрук-1» и массивом 2 общества садоводом им. Матросова.

Садовое товарищество «Гастелло» было образовано на основании протокола №15 от 20.07.1961 заседания исполкома Ишимбайского городского совета депутатов трудящихся БАССР, п. 47 «в»- общество имени Гастелло – 82 чел (стр. 9), п. 5 списка в Приложении ко 2-му вопросу решения исполкома Госрочета от 20.07.1961 №15; протокола №16 от 12.07.1962 заседания исполкома Ишимбайского городского совета депутатов трудящихся БАССР, вопрос 16 п.1 под названием- садоводческое общество «им. Гастелло» при профсоюзной организации СМУ-5. На основании п. 2 вопроса 16 государственный акт на право пользования землей был выдан профсоюзной организации СМУ-5.

Согласно инвентаризационного дела БТИ все садовые участки, расположенные с правой стороны реки Тайрук от начала горного массива (мост в поселок Смакаево) до территории «Лыжная база», вошли в садовый массив Тайрук-1, что подтверждается инвентаризационным делом Тайрук-1 и приказом исполкома Ишимбайского городского совета от 10.09.1953.

Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.1979 в целях организационного укрепления существующих мелких садоводческих товариществ произведено их укрупнение с закреплением их за промышленными предприятиями города. В частности, первичное садоводческое товарищество «Матросова», которому ранее было выделено 8,8 га земли, было присоединено к обществу «Тайрук-2». За садоводческим обществом «Тайрук-2» было закреплено 32 га земли, за обществом «Тайрук-1» - 35 га.

Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР от 14.03.1987 года №4/24 Объединенное правление садоводческих товариществ расформировано, общества переданы предприятиям города.

Постановлением администрации г. Ишимбай №268 от 27.05.1996 была зарегистрирована общественная организация Городской союз садоводов, но согласно приложению к протоколу VII городской отчетно-выборной конференции садоводов от 16.03.1996 садовое товарищество им. Гастелло в нее не вошло.

Судом установлено, что за время своего существования, садоводческое общество, членом которого является истец, претерпело ряд преобразований.

Постановлением Администрации г.Ишимбая № 371 от 29.05.1998 года «О регистрации садоводческого товарищества «Гастелло» садоводческое товарищество «Гастелло» было в установленном порядке зарегистрировано, нахождение – зона отдыха «Тайрук» г. Ишимбай, выдано свидетельство № 916 о государственной регистрации от 03.06.1998, поставлен на учет в РФ в налоговом органе по месту нахождения. Однако в 2000 годах данное общество не прошло перерегистрацию, государственная налоговая инспекция не присвоила садовому обществу индивидуальный номер налогоплательщика, о чем члены садового общества не знали, но продолжали пользоваться своими садовыми участками.

Поэтому в 2018 году на этих же землях повторно был зарегистрирован СПК «Гастелло», в Уставе которого указано: «Кооператив образован на земельном массиве № на основании решения исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.2979 года в целях организационного укрепления существующих мелких садоводческих товариществ произведено их укрупнение с закреплением их за промышленными предприятиями города. В частности первичное садоводческое товарищество «Лысенко», которому ранее было выделено 7.2 га земли, было присоединено к обществу «Тайрук-2». Позднее садовое товарищество «Лысенко» разделилось на товарищества имени Матросова и имени Гастелло, садоводческие товарищества входили в Объединенное правление садоводческих товариществ. Постановлением администрации города Ишимбай №371 от 29.05.1998 «О регистрации садоводческого товарищества Гастелло» СТ «Гастелло» было зарегистрировано. В 2002 году товарищество «Гастелло» перерегистрировано не было».

Эти данные подтверждаются приложением к решению исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.2979, а также картой-схемой садовых участков СПК «Гастелло», показаниями свидетелей, их членскими книжками.

Согласно списку членов СПК «Гастелло» 25.11.2018 №2 Зайнуллина Х.Н. является членом СПК «Гастелло», владеет участком № 77.

Земельный участок, находящийся в пользовании Зайнуллиной Х.Н. площадью 1000 кв.м. имеет кадастровый номер №, сведения о земельном участке имеют статус «актуальные».

Приобщенный к материалам дела план Общества садоводов «Тайрук-1» и экспликация к плану отражают разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории садового общества, в связи с чем, суд приходит к выводу, что планировка территории садоводческого товарищества была произведена изначально, что подтверждено указанным планом.

Каких-либо обременений или ограничений на данный земельный участок не зарегистрировано, доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, суду не представлено.

Согласно генеральному плану городского поселения город Ишимбай РБ, утвержденному 21.08.2012, спорный земельный участок находится на территории, отведенной для ведения садоводства и огородничества.

С учетом вышеназванных обстоятельств, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок в установленном законом порядке выделялся жителям города Ишимбая, являющимся членами садоводческого общества «им. Гастелло», некоторое время назывался «Тайрук-1», которое после неоднократных преобразований сформировалось в СПК «Гастелло», фактически действующее в настоящее время.

Согласно абзацу второму п.9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку спорный земельный участок, принадлежащий истцу расположен в границах фактически существующего СПК «Гастелло», земли под садоводство данному обществу были предоставлены в установленном законом порядке около 70 лет назад, суд приходит к выводу, что истец, являясь членом СПК «Гастелло», пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, в соответствии со ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

Однако на заявление истца о бесплатной передаче ей в собственность спорного земельного участка от 26.12.2020 письмом главы администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ № 3977 от 30.12.2020 дан письменный отказ со ссылкой на регистрацию СПК «Гастелло» только в 2018 году- после вступления в законную силу Земельного кодекса российской Федерации. В силу вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, суд считает данный отказ незаконным, поскольку истец относится к числу тех, кто имеет право бесплатно приобрести в собственность садовый земельный участок, полученный им в бессрочное пользование в 1989 году – до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок не имеет ограничений и обременений, спора по границе не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Зайнуллиной Х.Н. удовлетворить.

Признать за Зайнуллиной Халидой Насыровной право собственности на земельный участок № 77 с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан Ишимбайский район, городское поселение г. Ишимбай, садоводческий потребительский кооператив «Гастелло».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия в окончательной форме – 15.12.2021 года.

Судья                           Х.Н. Шагизиганова